Дело № 2-601/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000744-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Благовещенка 22 ноября 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

с участием процессуального истца прокурора Тищенко С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов инвалида ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), офису клиентского обслуживания Социального фонда России по Алтайскому краю, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведения Благовещенской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО2, являющегося инвалидом, по вопросу соблюдения законодательства по обеспечению техническими средствами реабилитации установлено, что индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). 

ОСФР по Алтайскому краю не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно требуемых ФИО2, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалидов, существенно нарушив законные права и интересы инвалида ФИО2 Поскольку материальный истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации, ему причинен моральный вред.

Факт нравственных страданий ФИО2 в результате противоправного бездействия должностных лиц ответчиков подтверждается характером заболевания, наличием ограниченной способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать незаконным бездействие ОСФР по Алтайскому краю, офису клиентского обслуживания Социального фонда России по Алтайскому краю, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» по необеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, обязать ответчиков предоставить ФИО2 указанные технические средства реабилитации, взыскать с ответчиков в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Благовещенской межрайонной прокуроры Тищенко С.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить полностью.

В судебное заседание материальный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования регионального отделения в необходимом объеме со стороны Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Фонда социального страхования Российской Федерации), на отсутствие заявок поставщиков на заключение контрактов на поставку технических средств реабилитации, соблюдение очередности предоставления технических средств реабилитации среди инвалидов. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя процессуального истца помощника Благовещенской межрайонной прокуроры Тищенко С.С., суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 10 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации отнесены кресла-коляски с ручным приводом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 3 данных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил от 07.04.2008 N 240 установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу пункта 5 Правил от 07.04.2008 N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 15 (1) Правил от 07.04.2008 N 240 предусмотрено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 8 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, уполномоченный орган по запросам граждан предоставляет информацию о размере компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В силу п. 16 Правил от 07.04.2008 N 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно приказу Минтруда России от 14.12.2021 N 887н "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий" межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил (п. 2 Правил); распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании сведений, представляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в порядке, предусмотренным приложениями N 1 и 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 301н (п. 3 Правил); подготовка сведений осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности в конкретном виде технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (п. 4 Правил); Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты получения сведений рассматривает их и согласовывает распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо направляет Фонду социального страхования Российской Федерации замечания и предложения (п. 5 Правил).

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В силу пп. «а» п. 10 данного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Согласно п. 12 данного Административного регламента при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента. Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктами 130, 133 названного Административного регламента установлено, что текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и должностными лицами Фонда путем проведения плановых и внеплановых проверок территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, по соблюдению и исполнению положений Административного регламента. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Фондом, территориальным органом Фонда проводятся проверки.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).

Согласно п. 37 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность на срок с 01.01.2023 года (повторно), бессрочно. 

Согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.23.22/2022 от 22.12.2022 года ФИО2 рекомендованы, в том числе, технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей – инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Из заявления следует, что 03.02.2023 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Алтайскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации. В соответствии с уведомлением № от 03.02.2023 года ФИО2 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. 

Из пояснений ответчика и представленных материалов следует, что для обеспечения граждан (инвалидов) кресло-колясками прогулочными, комнатными отделением Фонда был заключен государственный контракт № от 10.05.2023 с ООО «ФИО1», выдать ФИО2 направление на получение кресло-коляску с ручным приводом прогулочной, комнатной не представилось возможным, в связи с распределением изделий путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее. В целях обеспечения инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными, комнатными отделением Фонда в ЕИС неоднократно размещались запросы цен: № от 11.04.2023г., № от 12.05.2023г., № от 15.06.2023г., № от 22.06.2023 г., № от 05.07.2023г., № от 20.07.2023г.

27.09.2023 отделением Фонда в ЕИС размещено извещение № на проведение аукциона на обеспечение инвалидов кресло-колясками, по итогам которого заключен государственный контракт № от 20.10.2023 с 

<

данные изъяты>» на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнатных; выдать ФИО2 направление не представилось возможным, в связи с распределением изделий путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее.

03.11.2023 отделением Фонда в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресло-колясок №; процедура заключения государственного контракта с победителем АО «Алтаймедтехника» не окончена. 

09.10.2023 отделением Фонда в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнат в 2024 г. №; 10.11.2023 заключен государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнатных с ООО «ФИО1».

Согласно пункта 2 указанного государственного контракта, срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара, но не ранее 01.01.2024 года до 30.06.2024 года включительно.

Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени по вине ответчика, нарушившего все сроки обеспечения инвалида средствами технической реабилитации, не обеспечен необходимыми средствами реабилитации и нуждается в связи с этим в судебной защите. 

В соответствии с приведенными нормами права следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Обязанность по обеспечению средствами реабилитации возлагается на органы ФСС РФ (в настоящее время – СФР). Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий последних установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

При таких обстоятельствах необеспечение ФИО2 в установленные законом сроки техническими средствами реабилитации само по себе является незаконным бездействием. Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, поскольку требование о признании незаконным бездействия ответчика фактически является основанием иска.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований о понуждении ответчика к обеспечению теми средствами реабилитации, которые инвалиду не предоставлены (кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, кресло-коляску с ручным приводом комнатную).

Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь и другое).

Согласно ст.22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт несвоевременного обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации в результате виновного бездействия ответчика, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца, в том числе невозможности длительное время пользоваться гарантированным государством средствами реабилитации, которые призваны создать и обеспечить ему достойные условия жизни, суд приходит к выводу о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, учитывая малолетний возраст и состояние здоровья истца, длительность непредоставления технических средств реабилитации и отсутствие возможности приобрести их самостоятельно, объем причиненных ему нравственных страданий, степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что моральный вред подлежит возмещению в виде денежной компенсации в сумме 8 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

При установленных обстоятельствах и характере возникших правоотношений, суд не находит правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, с учетом специфики процедуры проведения аукциона для дальнейшего обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

Требования, предъявленные к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», удовлетворению не подлежат в связи с тем, что указанные лица не наделены полномочиями по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, исходя из представленной в материалах дела индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, при этом офис клиентского обслуживания является лишь структурным подразделением ОСФР по Алтайскому краю и самостоятельной ответственности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не несет, в связи с чем офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае и КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» не являются надлежащим ответчиками по делу.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, судебные расходы судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах инвалида ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей-инвалидов).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) денежную компенсацию морального вреда в сумме 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отказать.

В удовлетворении исковых требований к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года