РЕШЕНИЕ

город Камышин Волгоградской области дело №12-96/2024

23 июля 2024 года уид 34RS0019-01-2024-003756-03

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Мулдашевой А.Н., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа-города Камышина ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа –город Камышин от 28 мая 2024 года №12/10 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> не работающую, проживающую по адресу: ....,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа –город Камышин от 28 мая 2024 года № .... ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. 

14 июня 2024 года ФИО1 подана жалоба на постановление от 28 мая 2024 года № ...., в обоснование которой указано, что протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И при рассмотрении протокола Комиссией не были устранены эти недостатки: не установлено время и место совершения административного правонарушения, не установлены обстоятельства совершения вменённого ФИО1 составу правонарушения: не установлено, где когда и при каких обстоятельствах ФИО1 выражается нецензурной бранью в присутствии дочери, не доказан факт неустойчивой моральной атмосферы в семье. Просит отменить постановление КДН в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление от 28 мая 2024 года № ...., производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа-город Камышин ФИО2 и помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области Мулдашева А.Н. просят постановление оставить без изменения.

Считают, что событие административного правонарушения выразилось в ненадлежащем исполнении родителем ФИО1 обязанности по воспитанию и обучению дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что привело к тому, что у несовершеннолетней отсутствуют необходимые школьные принадлежности, девочка имеет неопрятный внешний вид, вещи и одежда девочки имеет стойкий запах табачного дыма. Екатерина боится мать, так как последняя использует нецензурные выражения, кричит на дочь.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установлено, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 07 июня 2024 года, жалоба поступила 14 июня 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28 мая 2024 года №12/10 не пропущен.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. 

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Из содержания данных норм права следует, что родители имеют преимущественное право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа –город Камышин от 28 мая 2024 года № .... ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил установленный инспектором ПДН МО МВД РФ «Камышинский» факт ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей в период с 20 апреля 2024 года по 07 мая 2024 года, а именно: в указанный период времени ФИО1 не обеспечила ребёнка благоприятными условиями: в квартире стойкий запах табачного дыма, все вещи ребёнка пропитаны этим запахом, моральная атмосфера в семье неустойчивая, -мать выражается нецензурной бранью в присутствии дочери. И по данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа-город Камышин ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 № .... от 11 мая 2024 года, согласно которому в период времени с 20 апреля 2024 года по 07 мая 2024 года ФИО1 не надлежащим образом занимается воспитанием своей дочери Екатерины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученицы 1 в класса МБОУ СШ № .... в части необеспечении ребёнка благоприятными условиями: в квартире стойкий запах табака, все вещи несовершеннолетней имею запах табачного дыма, ФИО1 в разговоре использует нецензурные выражения. Такая лексика ею применяется и по приходу в школу № .... в присутствии педагога и детей. ФИО1 не занимается с дочерью, что сказывается на успеваемости Екатерины: школьных принадлежностей у ребёнка нет, в школу ребёнок приходит не подготовленный, ребёнок боится мать, так как на неё она может накричать нецензурно;

- ходатайством МБОУ СШ № .... от 08 мая 2024 года № .... перед начальником полиции МО МВД России «Камышинский» о привлечении ФИО1 к административной ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- письменными объяснениями ФИО4 и ФИО5;

- актом обследования жилищно-бытовых условий семьи П-вых от 20 апреля 2024 года, согласно которому в семье неблагополучная эмоциональная атмосфера, родители не владеют культурой воспитания, происходят конфликты с ребёнком. В квартире стоит специфический запах, в комнатах не убрано. В квартире имеется отдельная комната для сна и отдыха ребёнка;

- характеристикой на ученицу 1В класса МБОУ СШ № .... городского округа-город Камышин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой Екатерина проживает с родителями и младшей сестрой. Физически ребёнок развит нормально. Во время уроков нетерпелива, неусидчива, много отвлекается, быстро устаёт, может заниматься посторонними делами. Часто забывает приготовиться к уроку, испытывает трудности при ориентировке в тетрадях. Программный материал усваивает слабо, не успевает за общим темпом работы класса. При этом серьёзных затруднений в обучении не испытывает. 

В спорных ситуациях Катя проявляет импульсивность, агрессию, которые носят защитный характер. 

Мать ФИО1 не всегда следит за внешним видом девочки, у ребёнка часто бывает неопрятный внешний вид, присутствует табачный запах от одежды ребёнка. У Кати часто отсутствуют необходимые школьные принадлежности. Поведение матери ФИО6 Геннадьевны по отношению к дочери авторитарное, при общении и воспитании может употреблять нецензурные выражения;

- жалобой родителей учеников 1В класса МБОУ СШ № .... городского округа-город Камышин о применении ФИО1 ненормативной лексики в школе в присутствии работников школы, родителей и детей;

- объяснениями ФИО1 от 11 мая 2024 года, согласно которым ФИО1 27 апреля 2024 года в помещении школы в ходе разговора с учителями употребила нецензурную речь, на замечания педагогов не реагировала, так как была возмущена замечаниями учителя о том, что воспитанием дочери занимается не должным образом;

- сведениями об уведомлении ФИО1 о рассмотрении протокола об административном правонарушении в Комитете по делам несовершеннолетних и защите их прав на 28 мая 2024 года в 14 часов 00 минут.

При рассмотрении материала в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения 28 мая 2024 года материала МО МВД России «Камышинский» об административном правонарушении в отношении ФИО1, и получившими правильную оценку в постановлении № ..... Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа –город Камышин о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено надлежащим органом.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства её вины и события правонарушения, не основаны на материалах дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соблюдены по делу.

В частности в постановлении от 28 мая 2024 года отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно указано на то, что событие административного правонарушения выразилось в ненадлежащем исполнении родителем ФИО1 обязанности по воспитанию дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не обеспечила ребёнка благоприятными условиями: в квартире стойкий запах табачного дыма, все вещи ребёнка пропитаны этим запахом, моральная атмосфера в семье неустойчивая, -мать выражается нецензурной бранью в присутствии дочери.

Что привело к тому, что несовершеннолетняя во время уроков нетерпелива, неусидчива, много отвлекается, быстро устаёт, может заниматься посторонними делами, испытывает трудности при ориентировке в тетрадях. 

Доводы жалобы о недоказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения опровергаются вышеуказанными обстоятельствами, основанными на исследованных доказательствах. Отсутствие в полной мере надлежащего воспитания дочери, не привитие ей навыков поведения, правил общежития, привело к тому, что её дочь в образовательном учреждении программный материал усваивает слабо, не успевает за общим темпом работы класса, проявляет импульсивность, агрессию, которые носят защитный характер, у ребёнка часто отсутствуют необходимые школьные принадлежности.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего со стороны ФИО1 и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, которой была разъяснена статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая, в том числе право ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, давать объяснения. ФИО1 воспользовалась своим правом, дала объяснение относительно обстоятельств, изложенных в качестве события вмененного ей в вину события административного правонарушения. Однако комментариев относительно исполнения ФИО1 обязанности по воспитанию дочери, в объяснении изложены не были, ФИО1 отказалась также подписывать объяснения и протокол.

В судебном заседании ФИО1 данных, свидетельствующих об исполнении ею обязанности по воспитанию дочери, также не представила.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении от 11 мая 2024 года и в постановлении от 28 мая 2024 года на то, что ФИО1 совершила предусмотренное частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение в период с 20 апреля 2024 года по 07 мая 2024 года, находясь у себя дома, является правомерной.

Согласно абзацу 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В данном случае местом совершения правонарушения является место жительства ФИО1, где должна надлежащим образом выполняться обязанность по воспитанию несовершеннолетней дочери.

В целом жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления административного органа.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел с учётом установленных смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах состоявшееся по делу № .... сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа –город Камышин от 28 мая 2024 года № .... о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Камышинского городского суда 

Волгоградской области М.Ю. Валеева