Дело № 5-1-24/2020

№1-109/2014 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 20 февраля 2020 г.

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев, 

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении №1-109/2014 и материалы дела об административном правонарушении в отношении -

ФИО4, 

<

****> к административной ответственности не привлекавшегося, 

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ от административных правонарушениях, 

установил:

В отношении гражданина Украины ФИО4 старшим инспектором ОВМ МО МВД России “Красноуфимский” ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 виновным себя в указанном правонарушении признал полностью, указав, что въехал на территорию РФ 15.08.2016 года и пребываю здесь по настоящее время. С 20.08.2016 года пребывал в г. Барнаул Алтайского края, где живет его бабушка ФИО7, 

<

дата> г.р., гражданка РФ. С 22.02.2019 года приехал в Красноуфимск к матери, и проживает до сегодняшнего дня по адресу: г. Красноуфимск, ул. Спортивная, №1-109/2014, в квартире собственником которой является его мать ФИО1, которая является гражданкой РФ. В 2003 году у него был заключен брак с гражданкой РФ ФИО2, от которого у есть ребенок ФИО3, 

<

дата> года рождения. 23.12.2010 года произведено расторжение брака. Официально нигде не работает. С 20.12.2007 года по 20.12.2010 года у него было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ. После этого официально оформить свое проживание на территории РФ не оформлял. Знает, что находится на территории РФ незаконно, но выехать на Украину не может, так как опасается за свою жизнь. Планирует подать документы для получения вида на жительство на территории Российской Федерации. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения ФИО4 к административной ответственности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела явствует, что 20.02.2020 года около 12:00 часов в помещении ОВМ МО МВД России "Красноуфимский» по адресу: 

<

...> установлен гражданин Украины ФИО4, 

<

дата> года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно пребывал на территории РФ с 15.08.2016 г. и по настоящее время, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечение срока временного пребывания в нарушение п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом №1-109/2014 от 20.02.2020 г., составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО4, копией национального паспорта ФИО4, данными СПО “Мигрант-1”, АС ЦБДУИГ, рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД РФ “Красноуфимский” ФИО6, протоколом об административном задержании. 

Вместе с тем судом установлено, что ФИО4 въехал на территорию РФ 15.08.2016 года. С 20.08.2016 года пребывал в г. Барнаул Алтайского края, где живет его бабушка ФИО7, 

<

дата> г.р., гражданка РФ. С 22.02.2019 года приехал в Красноуфимск к матери, и проживает до сегодняшнего дня по адресу: г. Красноуфимск, ул. Спортивная, №1-109/2014, в квартире собственником которой является его мать ФИО1, которая является гражданкой РФ. В 2003 году у него был заключен брак с гражданкой РФ ФИО2, от которого у ФИО8 есть ребенок ФИО3, 

<

дата> года рождения. 23.12.2010 года произведено расторжение брака. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нецелесообразно.

С учетом указанных и исследованных доказательств, судья квалифицирует содеянное ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО4 признал свою вину. Судом учитывается также, что им совершено административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Реквизиты получателя: 

МО МВД России “Красноуфимский”

ИНН 

<

***> 

ОКТМО 65701000 КПП 665801001

Счет 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18891669990185728940

Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Красноуфимский районный суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Свердловский областной суд.

Судья И.А.Цивилев