11RS0002-02-2021-000645-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. пос. Воргашор, г. Воркута 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А., 

при помощнике судьи Абуталиевой К.Д.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. С решением ответчика она не согласна, так как из специального стажа работы ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве машиниста конвейера участка паросилового хозяйства Печорская ЦОФ. С учетом включения спорного периода, её специальный стаж работы составит более 10 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что страхователем спорные периоды работы сданы и загружены на лицевой счет без льготных составляющих. Следовательно, по представленным документам у истца отсутствует необходимый стаж работы по Списку №, для назначения пенсии на льготных условиях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обращалась в УПФР в г.Воркуте Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком №.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 5 лет 04 месяца 07 дней при требуемом стаже 10 лет.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 6 лет 03 месяца 21 дней при требуемом стаже 10 лет.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве машиниста конвейера на участке Паросилового хозяйства Печорской ЦОФ, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периода работы, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Как следует из положений ст. 66 ТК РФ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 «О порядке применения Списков…», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорны период она работала:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – машинистом конвейера в АО «Воркутауголь» Печорская ЦОФ, АО «Воркутауголь» «Сервисное предприятие Воркутинский механический завод». 

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец весь период работы в качестве машиниста конвейера работала на участке паросилового хозяйства Печорской ЦОФ.

Представитель истца в исковом заявлении указывает, что считает работу истца в качестве машиниста конвейера на участке паросилового хозяйства Печорской ЦОФ подлежащей включению в специальный стаж по Списку №, как работу машиниста топливоподачи (Список № раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позиция 2140000а-14261), поскольку в указанный период истец фактически выполняла работу машиниста топливоподачи.

Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позицией 2140000а-14261предусмотрены «машинисты топливоподачи».

Из Положения об участке «Паросиловое хозяйство Печорской центрально-обогатительной фабрики» ОАО «Воркутауголь» ВМЗ Теплоэнергетическое производство, действовавшего с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., усматривается, что основными задачами данного участка являются: обеспечение бесперебойного тепловодоснабжения Печорской ЦОФ; обеспечение ведения технологического процесса в котельной и тепловых сетях в строгом соответствии с утвержденными режимными картами; обеспечение ежесуточного контроля за работой котлоагрегатов КЕ25-14С, химводоподготовки воды, подпитки тепловой сети, теплофикационной установки, тепловой сети, принятием, отпуском и поддержанием запаса питьевой воды и т.д. То есть основной функцией является производство, транспортировка, распределение и отпуск тепловой энергии, отпуск воды.

В соответствии с Положением о структурном подразделении ОАО «Воркутауголь» - «Воркутинский механический завод» от 2008г. и Положением о структурном подразделении ОАО «Воркутауголь» - «Сервисное предприятие Воркутинский механический завод» от 2009г. Основными видами деятельности завода являются, в том числе: производство и транспортировка тепловой энергии, очистка шахтных вод; ремонт тепловых сетей; ремонт котельного оборудования; ремонт оборудования для очистки шахтных вод; наладка основного и вспомогательного котельного оборудования, оборудования тепловых сетей, оборудования очистки шахтных вод.

Согласно положению о структурном подразделении ОАО «Воркутауголь» - «Печорская центральная обогатительная фабрика», утвержденному ДД.ММ.ГГ., основными видами деятельности фабрики являются: обогащение полученной горной массы на своем оборудовании; выпуск продуктов обогащения; техническое перевооружение производства; охрана недр, земной поверхности и расположенных на ней зданий, сооружений и других объектов от воздействия производственных факторов, очистка сточных вод, устранение других факторов, наносящих ущерб окружающей среде и др. В целях выполнения указанных основных задач фабрика выполняет, в том числе функцию обеспечения процесса обогащения угля.

Как усматривается из ЕТКС (выпуск 9, раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии»; «Ремонт оборудования электростанций и сетей), утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16.01.1985 №18/2-55 (в редакции постановления Госкомтруда СССР от 13.12.1990 №449), машинист топливоподачи (III группа квалификации) выполняет следующие виды работ: обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение бесперебойной работы всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива производительностью до 100 т/ч. Пуск, останов механизмов, оборудования топливоподачи и переключения в тепловых схемах топливоподачи жидкого топлива. Поддержание заданного давления и температуры перекачивания жидкого топлива. Выявление неисправностей в работе механизмов. Участие в техническом обслуживании и ремонте механизмов топливоподачи. Чистка и смазка обслуживаемых механизмов. Поддержание в исправном состоянии комплекта инструмента и приспособлений. Участие в ликвидации аварийных ситуаций. Должен знать: устройство, конструкцию и технические характеристики оборудования топливоподачи; схемы топливоподачи, ее блокировки и сигнализации; виды и марки топлива; свойства и условия применения смазочных, прокалочных и уплотняющих материалов; схему расположения трубопроводов и фильтров; слесарное дело; правила пользования универсальным и специальным инструментом и приспособлениями; основные сведения по электротехнике, механике и гидравлике. При обслуживании оборудования топливоподачи твердого топлива производительностью: свыше 100 т/ч до 1250 т/ч - IV группа квалификации; свыше 1250 т/ч - V группа квалификации. При обслуживании оборудования топливоподачи жидкого топлива производительностью: свыше 100 т/ч до 500 т/ч - IV группа квалификации; свыше 500 т/ч - V группа квалификации.

Аналогичные виды работ предусмотрены ЕТКС, 2019, выпуск №9, «Работы и профессии рабочих электроэнергетики ЕТКС», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.03.1999 №5 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2005 №614).

Работодателем истца на неоднократные запросы суда по гражданскому делу № были представлены тарифно-квалификационные карты машиниста конвейера 3 разряда участка приема и погрузки угля, утвержденные ДД.ММ.ГГ..

Согласно сообщению представителя АО «Воркутауголь» от ДД.ММ.ГГ. (по гражданскому делу №) предоставить суду тарифно-квалификационную карту машиниста конвейера 3 разряда участка Паросилового хозяйства за период 2008-2013г.г. не представляется возможным, поскольку машинисты конвейеров осуществляли трудовую деятельность на участке приема и погрузке угля, а не на участке паросилового хозяйства.

При этом сообщением от ДД.ММ.ГГ. представитель АО «Воркутауголь» указал на ошибочность представленных сведений относительно отсутствия машинистов конвейера на участке паросилового хозяйства и отметил, что тарифно-квалификационная карта машиниста конвейера 3 разряда участка Паросилового хозяйства за период 2008-2013г.г., а также должностная инструкция по этой профессии в АО «Воркутауголь» отсутствует.

Сведения о работе истца именно на участке паросилового хозяйства свидетельствуют записи в трудовой книжке истца.

В соответствии с Положением о цехе ПСХ (срок действия с I.1999г. по I.2002г.) основной функцией цеха является производство теплоэнергии. Машинист конвейера находится в помещении котельной в течение всей смены, подвергаясь воздействию пыли, загазованности, шума.

Как усматривается из Положения об участке «Паросиловое хозяйство Печорской центрально-обогатительной фабрики» ОАО «Воркутауголь» ВМЗ Теплоэнергетическое производство, действовавшего с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., машинист конвейера обеспечивает эксплуатацию конвейерного транспорта, находится в помещении котельной в течение всей смены и подвергается воздействию шума, пыли, физическим перегрузкам. При этом санитарно-техническое состояние цеха характеризуется вредными производственными факторами: угольная пыль, шум, общая вибрация, общая повышенная температура, тепловое излучение, химический фактор, относящийся к неметаллам и их соединениям.

Из исследованных документов также следует, что в качестве топлива для технологических нужд в Печорской ЦОФ используется твердое топливо – каменный уголь.

То есть в спорный период истец работала на участке паросилового хозяйства, в течение всей смены находилась в помещении котельной, где в качестве топлива использовался каменный уголь, при этом характер выполняемой ею работы по профессии машиниста конвейера соответствовал характеру работы машиниста топливоподачи.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного суда РФ, изложенным в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Как уже отмечалось, Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную трудовую пенсию предоставляет машинистам топливоподачи (код 2140000а-14261), включенным в раздел XIII указанного Списка «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

При этом в соответствии с утвержденным постановлениемостановлением Министерства труда Российской Федерации от 25.02.1994 №18 разъяснением от 25.02.1994 №3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать только машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива.

Ранее уже указано, что на Печорской ЦОФ ОАО «Воркутауголь» применяется твердое топливо – уголь (сообщение АО «Воркутауголь» от ДД.ММ.ГГ. №).

Таким образом, стаж работы истца по специальности машинист конвейера 3 разряда на участке паросилового хозяйства Печорской ЦОФ АО «Воркутауголь» является стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, поскольку соответствует характеру работы, определенному для профессии машинист топливоподачи.

Из личной карточки ФИО2 усматривается, что в период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. у неё не было дне отвлечения от работы, которые е подлежат включению в специальный стаж работы.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. должен быть включен в специальный стаж по Списку №, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях (Список № Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-14261- машинисты топливоподачи). 

Таким образом, специальный стаж по Списку № на момент обращения истца за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГ.) составил – 06 л. 03 м. 21 дн. (установленный ответчиком) + 05 л. 01 м. 16 дн.(включаемый судом) = 11 л. 05 м. 07 дн. 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Следовательно, право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» возникло у истца с ДД.ММ.ГГ., то есть с даты обращения к ответчику.

При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требования ФИО2 о возложении на УПФР в г.Воркуте обязанности назначить ей пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ., а также о возложении обязанности по выплате неполученных своевременно сумм пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГ. и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики К. в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики К. с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов