Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волосово 11 февраля 2025 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Антонян Г.А., рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Рабитицкого сельского поселения ФИО1 

<

данные изъяты>: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по статьям, предусмотренным главой 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 

<

данные изъяты> совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 01 минуту ФИО1 

<

данные изъяты> замещающая должность муниципальной службы - главы администрации муниципального образования Рабитицкого сельского поселения, не выполнила требования прокурора о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копий обращений (заявлений) граждан за сентябрь и октябрь 2024 года с приложением ответов на них, сообщив ДД.ММ.ГГГГ, что обращения граждан за указанный период не поступали. Вместе с тем, в ходе выездной проверки прокуратурой 

<

адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации Рабитицкого сельского поселения зафиксировано обращение гражданина ФИО3, которое рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ.

На рассмотрение дела ФИО1 

<

данные изъяты> будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 

<

данные изъяты> показала суду, что все обращения граждан, поступившие лично от заявителей, регистрируются в журнале «обращения граждан» и именно по этому журналу был дан ответ прокурору. Обращение ФИО3 перенаправленное из другого органа – Северо-западного транспортного управления было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции, и не считает его именно обращением гражданина, в связи с чем не было предоставлено прокурору по требованию. 

Прокурор Васильева А.В. в судебном заседании указала наличии в действиях ФИО1 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения, указав при этом, что в постановлении прокурора о возбуждении дела неверно указана дата совершения правонарушения, поскольку ФИО1 

<

данные изъяты> обязана была выполнить требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, объективная сторона правонарушения в форме бездействия возникла ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 1 минуту. 

Заслушав прокурора Васильеву А.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела: 

-постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, 

-требованием ио заместителя прокурора Аланкина А.А. о предоставлении копий заявлений (обращений) граждан за сентябрь и октябрь 2024 года с приложением ответов на них и сведений об отправлении, с установлением срока исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ и указанием об ответственности за невыполнение требования прокурора, 

-ответом главы администрации МО Рабитицкого сельского поселения ФИО1 

<

данные изъяты> об отсутствии обращений граждан за заявленный период, 

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении наличия обращения гражданки ФИО6, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, на которое заявителю дан ответ, 

-копией журнала входящей корреспонденции, в котором зарегистрирована жалоба ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером 979, поступившая из Северо-западного транспортного управления,

-копией жалобы ФИО6, адресованной в администрацию Мо Изварское сельское поселение, датированной ДД.ММ.ГГГГ и копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ по существу жалобы. 

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Каких-либо оснований усомнится в законности требования прокурора у суда не имеется, вместе с тем, ФИО1 

<

данные изъяты> достоверно зная о поступлении жалобы ФИО6 на которую заявителю был дан ответ, не предоставила данное обращение прокурору по требованию в установленный срок. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы ФИО1 

<

данные изъяты> о том, что обращение ФИО6 не зарегистрировано в журнале обращений граждан отклоняются судом как надуманные, поскольку вне зависимости от порядка регистрации обращения и источника его поступления все обращения граждан, в том числе и устные, подлежат рассмотрению, и как следствие фиксации данных заявителям ответов. В этой связи, суд приходит к выводу, что требования прокурора о предоставлении информации по обращениями граждан в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. 

Постановлением о возбуждении прокурором указано, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ – то есть дата выявления факта наличия обращения гражданина в администрации МО Рабитицкого сельского поселения. Вместе с тем, судом установлено, что невыполнение требования прокурора имеет место ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании срока для его выполнения. 

Оценив исследованные по делу доказательства, суд признает их объективными, достоверными, допустимыми и достаточными, а виновность ФИО1 

<

данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для освобождения ФИО1 

<

данные изъяты> от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения судом не усматривается, равно как и применения положений ст. 2.2 КоАП РФ ввиду привлечения к административной ответственности должностного лица. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено. 

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 

<

данные изъяты>. наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ленинградской области ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», 

<

данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, обязанность уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Антонян Г.А.