Дело № 2а-3228/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Муратова С.М., 

при секретаре Аникеенко З.П.,

с участием прокурора Харина А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видеоконференцсвязи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 11) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден 25.11.2014 года Кыштымским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 19.01.2016 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года. Постановлением начальника ФКУ ИК-11 от 02.10.2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просят установит административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 часов за исключением выхода на работу; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с заявлением об установлении административного надзора и административными ограничениями не согласен.

Выслушав представителя административного истца ФКУ ИК-11, административного ответчика, заслушав прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-11, поскольку ФИО2 не является гражданином РФ, исследовав материалы дела судом установлено следующее.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление может быть установлен административный надзор, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 25.11.2014 года Кыштымским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. 

Постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 19.01.2016 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. 

Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, ФИО2 имеет 1 поощрение, за нарушение порядка отбывания наказания неоднократно подвергался взысканиям, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 11 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 111-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у ФИО2, являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 11.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Конец срока 18.01.2019 года. 

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 является лицом без гражданства, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, требования ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Муратов С.М.