Дело № 2а-1738/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании действий об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась к Администрации Устиновского района г. Ижевска с требованиями о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 08.05.2019 г. 

В обоснование заявления ФИО1 указала, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО2, ФИО4, ФИО5 Во время проживания на данной жилплощади осуществлена перепланировка, а, именно: между коридором № 1, туалетом № 2, ванной комнатой № 3 частично демонтирована и вновь смонтирована перегородка; между туалетом № 2 и ванной комнатой № 3 демонтирована перегородка, в результате чего образовался санузел № 2 площадью 3,1 м2, площадь коридора № 1 составила 6,8 м2. По состоянию на 08.05.2019 г. общая площадь квартиры уменьшилась на 0,4 м2 и составила 43 м2, жилая площадь не изменилась. Перепланировка произведена в отсутствие согласия органа местного самоуправления, в согласовании ее Администрацией отказано со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Внесенные изменения согласованы с ООО «УК Ижкомцентр», ГУАиГ и Фондом пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что произведенная перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов 

<

адрес>, соответствует санитарным, противопожарным и иным требованиям.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО4, ФИО1, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 18 АА №№ от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно справке от 30.05.2019 г. в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО1, ФИО5

Из экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на 2000 г. следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имела следующую конфигурацию: коридор – 7,2 м2, туалет – 1 м2, ванная – 2 м2, кухня – 7,7 м2, жилая – 10,2 м2, жилая – 14,7 м2, шкаф – 0,6 м2. Общая площадь квартиры составляла 43,4 м2, жилая – 24,9 м2, подсобная – 18,5 м2.

Согласно экспликации к поэтажному плану того же жилого помещения по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом произведено изменение его конфигурации, а именно: между коридором №, туалетом №, ванной комнатой № частично демонтирована и вновь смонтирована перегородка; между туалетом № и ванной комнатой № 3 демонтирована перегородка, в результате чего образовался санузел № 2 площадью 3,1 м2, коридор № 1 - 6,8 м2.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений, ее конфигурация по состоянию на 08.05.2019 г. приобрела следующий вид: коридор – 6,8 м2, санузел – 3,1 м2, кухня – 7,7 м2, жилая – 10,2 м2, жилая – 14,7 м2, шкаф – 0,5 м2. Общая площадь квартиры составила 43,0 м2, жилая – 24,9 м2, подсобная – 18,1 м2.

Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска № К-30 от 24.06.2019 г. административному истцу выдан отказ в подтверждении завершения перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как административным истцом не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, а, именно, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом согласно п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

В соответствии с ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в согласовании перепланировки может быть отказано в случае непредставления документов, определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, в том числе, помимо прочего, подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки жилого помещения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (административного истца) (ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ).

Из текста административного искового заявления следует, что проведение перепланировки в отсутствие решения органа местного самоуправления заявителем не оспаривается.

С учетом несоблюдения административным истцом требований, предъявляемых к оформлению документов, необходимых для согласования перепланировки, отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска является законным и обоснованным, соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 этого же кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права административного истца таким отказом не нарушены. 

В соответствие с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствие с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положения п. 4 ст. 29 ЖК РФ позволяют сохранить жилое помещение в переустроенном (перепланированном) состоянии, при условии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом такое признание самовольной перепланировки (переустройства) возможно по решению суда.

Произведенная перепланировка согласована с ООО «УК-Ижкомцентр», ГУАиГ, Фондом пожарной безопасности, о чем свидетельствуют соответствующие печати на экспликации квартиры по состоянию на 08.05.2019 г. Согласование произведенной перепланировки указанными организациями свидетельствует о том, что внесенные изменения не нарушают целостность коммуникаций и не создают угрозу жизни и здоровью жильцов как указанной квартиры, так и дома в целом.

Поскольку имеются согласования с вышеуказанными организациями, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. Доводов, опровергающих указанные факты, суду не представлено.

В соответствии со ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 08.05.2019 г.

Исходя из представленных материалов, суд приходит к убеждению, что перепланировка в жилом помещении, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, следовательно, имеются основания для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной регистрационной службы.

Учитывая, что внесенные изменения жилого помещения произведены с нарушением процедуры согласования перепланировки, однако не ухудшают условия эксплуатации помещения и проживания граждан, требование о его сохранении в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 227, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Требование ФИО1 к Администрации Устиновского района г. Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 08.05.2019 г. жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение 15 дней.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики Черединова И.В.