Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании зачесть ведомственный знак и выдать удостоверение ветерана труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МСЗН РБ, в котором просит суд признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать ответчика зачесть ведомственный знак «За работу без аварий» III степени и выдать ему соответствующее удостоверение «Ветерана труда».

В обоснование иска указал, что УведомлениемРГУ «Центр социальной поддержки населения» от 19.07.2017г. ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с чем он не согласен.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено РГУ «Центр социальной защиты населения».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ и Буркоопсоюз. 

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчикаРГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности от 30.06.2017г. и ответчика МСЗН РБ по доверенности от 04.08.2017г. Д.-Н. в судебное заседание не явился, ранее по иску возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ ФИО2 оставила вопрос на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд полагает иск удовлетворить в части.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах труда» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 ст. 7 вышеуказанного закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 N 1561-III "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либонагражденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 2.1Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 N 1561-III ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются знаки, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ в порядке, определенном Правительством РФ, а также ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (организациями), в порядке, определенном указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период работы на Автобазе Буркоопсоюза в должности водителя, в октябре 1993г. ФИО1 был награжден значком «За работу без аварий III степени». Как следует из справки, награждение произведено на основании Постановления правления Буркоопсоюза и Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации ... от 28.10.1993г.. Указанное Постановление, а также приказ ... от 28.10.1993г. не сохранились. Между тем данное обстоятельство подтверждается справкой от 16.12.2016г., выданной Председателем Правления Буркоопсоюза, а также записью в трудовой книжке истца. 

Отказывая истцу в присвоении звания «ветеран труда» Уведомлением об отказе от 13.07.2017г., РГУ «ЦСПН» в нем указал причину отказа: «награждение знаком «За работу без аварий»IIIстепени не входит в полномочия Буркоопсоюза, так как является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ».

В обоснование своих возражений по иску представитель ответчиков Д.-Н. указал, что Постановлением Правительства РФ ... от 25.06.2016г. утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «ветеран труда», в соответствии с которым федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Согласно п. 3 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.09.2016г. ... ведомственным знаком отличия Министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России». Также указал, что истец не имеет необходимых 15 лет стажа работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Доводы представителя ответчика суд находит необоснованными. Ссылка на Постановление Правительства РФ ... от 25.06.2016г. не может быть принята во внимание судом, поскольку оно не относится к периоду, когда истец был награжден значком «За работу без аварийIIIстепени».

С 1993 г. награждение значком «За работу без аварий» всех степеней осуществлялось в соответствии с Положением о значке, утвержденном Постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта Минтранса России от 30.06.1993г.....

Согласно данному Постановлению право награждения нагрудным значком «За работу без аварий» всех степеней было предоставлено территориальным органам управления транспортом при главах администраций областей, краев, республик, по согласованию с отраслевыми комитетами профсоюза или с органами, их заменяющими.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок "За работу без аварий" учрежден постановлениями Совета Министров РСФСР от 31.07.1963г. ... на автомобильном транспорте и от 03.02.1964г. ... на городском электрическом транспорте для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения в предприятиях, организациях России, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно п. 2 Положения значок "За работу без аварий" устанавливался трех степеней, в том числе 3-й степени, которым награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

В соответствии с п. 3 Положения награждение этим значком всех степеней осуществляется по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), на котором работает водитель, в территориальный орган управления транспортом и отраслевой профсоюз, при этом оформляется наградной лист по установленной форме. Наградной лист направляется в территориальный орган управления транспортом при главе администрации области, края, республики, который совместно с соответствующим отраслевым комитетом профсоюза принимает решение о награждении водителя значком «За работу без аварий».

Согласно п. 12 Положения обеспечение значками, удостоверениями к ним производится централизованно путем представления заявок территориальными органами управления транспортом Департаменту автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ.

Таким образом, из содержания данного Положения следует, что значок «За работу без аварий" всех степеней являлся ведомственной наградой Министерства транспорта РФ, и награждение этим значком с 1993г. осуществлялось на местах по представлению администрации предприятия (организации), где работал водитель. 

Кроме того, об отнесении нагрудного значка "За работу без аварий" 3 степени к ведомственным наградам также свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года N 412 (позиция N 8176) (утратил силу) и Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-2014, принятый и введенный в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст (действующий). 

Судом принимается во внимание также то обстоятельство, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются в том числе и нагрудные знаки, знаки, значки, в числе которых указан нагрудный знак «За работу без аварий …. степени» всех трех степеней».

То обстоятельство, что истец имеет необходимый трудовой стаж не менее 25 лет, подтверждается сведениями из трудовой книжки истца, а также ответом ОПФР по РБ.

Необоснованным находит суд довод представителя ответчика о том, что истец не имеет необходимых 15 лет стажа работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики.

Исходя из положенияп.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ следует, что необходимыми условиями для присвоения звания «ветеран труда» являются награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового стажа (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, что у истца в данном случае имеется.При этом сам указанный ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), учрежденный Постановлениями Совета Министров РСФСР от 31.07.1963г. № 939 и от 03.02.1964г. № 153, и Положение о котором утверждено Постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ 30.06.1993г., не предусматривает в обязательном порядке именно продолжительную службу не менее 15 лет, а исчисляет заслуги по другим критериям (наезженный километраж, отсутствие ДТП, отсутствие нарушений трудовой дисциплины и ПДД). Требование о 15-летнем стаже в одной сфере отрасли имеет отношение к другим учрежденным ведомственным знакам отличия в труде.

Поэтому суд считает неверным толкование представителя ответчиков об обязательном требовании продолжительной службы не менее 15 лет в одной отрасли экономики. Кроме того, даже если и учитывать стаж истца в одной отрасли экономики, то, необходимый 15-летний стаж в одной отрасли экономики (а в данном случае, связанной с автотранспортом) также имеется, исходя из не только именно водительского стажа работы истца, но и его работы слесарем по ремонту автомобилей. 

Таким образом, суд находит обоснованными по существу требования истца о признании права на присвоение звания «ветеран труда», в связи с чем удовлетворяет требование в данной части.

Требование истца об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит, поскольку такое удостоверение может быть выдано только после принятия решения Главой Республики Бурятия о присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с Порядком присвоения звания «Ветеран труда», определенным Законом РБ от 07.03.2006 N 1561-III, уполномоченный орган при наличии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда" в 15-дневный срок направляет документы на имя Главы Республики Бурятия для принятия им решения о присвоении звания "Ветеран труда". После принятия Главой Республики Бурятия в 15-дневный срок решения о присвоении звания "Ветеран труда" данное решение направляется в уполномоченный орган, который сообщает заявителям о принятом решении, а в случае отказа в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок возвращает представленные на рассмотрение документы с указанием причин отказа. Таким образом, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Республики Бурятия, принятие такого решения не отнесено к компетенции ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда принято 15.11.2017 г. 

Судья Э.К.Урбашкиева