Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 07 мая 2019 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Марковой И.Г.,

при секретаре Куликовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Региональной Общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» 

<

адрес> о признании незаконным пунктов Устава,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились к Региональной Общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» (далее по тексту «Облохотрыболовсоюз») с иском о признании пунктов 1.9, 3.1 (абзац 10), 6.1, 6.2 Устава «Облохотрыболовсоюз», принятого Решением ХХII отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ и иные, связанные с ними положения (пункты 4.9, 4.10, 4.20, 4.21.4, 4.21.9, 4.22.1, 5.8.1.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.6.9, 5.16.17, 5.16.22 – 5.16.25, 5.20.9, 5.21, 6.3 – 6.15, 7.3 (абзац 2), 7.7, 7.8) не соответствующими требованиям ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». (л.д. 6-7).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что региональная общественная организация в силу своего территориального организационно-правового статуса создавать свое отделение в том регионе, где она действует, либо в другом регионе Российской Федерации не вправе, поскольку такими полномочиями обладают исключительно общероссийские и межрегиональные общественные объединения. В связи с чем, «Облохотрыболовсоюз», являясь региональной общественной организацией, не имело право создавать собственные структурные подразделения, и незаконно внесла в Устав разрешающие их создание полномочия. Кроме того, законодательно определен статус территориального подразделения общественной организации – юридическое лицо в форме общественной организации, деятельность которого регулируется собственным уставом. То есть, территориальные подразделения должны иметь собственный Устав, с целью принятия самостоятельных решений, что нормами Устава «Облохотрыболовсоюз», в нарушение требований закона, не предусмотрено. В связи с чем, вышеперечисленные пункты Устава «Облохотрыболовсоюз» нарушают права и законные интересы истцов, как членов «Облохотрыболовсоюз» на участие в управлении общественной организацией и территориального подразделения общественной организации. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7, действующий, в том числе, от имени истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель «Облохотрыболовсоюз» ФИО8, представив письменный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что Устав «Облохотрыболовсоюз» не содержит норм, противоречащих законодательству Российской Федерации. (л.д. 102-105)

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица – Министерства Юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Министерство Юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> представило письменный отзыв (л.д. 62-63, 96-97)

Суд, выслушав истца, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ состоялась ХХII отчетно-выборная Конференция Общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» 

<

адрес> («Облохотрыболовсоюз»), на которой путем голосования утверждена новая редакция Устава «Облохотрыболовсоюз» в связи с его приведением в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ (всего голосовавших 65, из них проголосовало «за» - 64, «против» - 1). (л.д. 84)

В судебном заседании ФИО1 сообщил, что как представитель 

<

адрес> отделения региональной общественной организации «Облохотрыболовсоюз» участвовал в данной конференции и голосовал «за». 

В соответствии с п. 1.9 Устава «Облохотрыболовсоюз» (далее по тексту Устав) организация является региональной общественной организацией. Территориальная сфера деятельности Организации – 

<

адрес>, где в соответствии с действующим законодательством созданы структурные подразделения – отделения (местные) или филиалы и представительства Организации. 

Пунктом 3.1 (абзац 10) Устава предусмотрено, что для осуществления уставных целей в установленном законом порядке Организация имеет право учреждать общественные объединения и вступать в общественные объединения и их союзы (ассоциации).

Главой 6 Устава определена структура Организации, которую составляют её структурные подразделения (отделения или филиалы и представительства), создаваемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (п. 6.1 Устава) Структурные подразделения Организации – отделения (местные) создаются в муниципальных образованиях 

<

адрес> по решению Конференции Организации, действуют на основании настоящего Устава. (п. 6.2 Устава)

Положениями главы 4 Устава предусмотрены и закреплены члены организации, их права и обязанности, главой 5 Устава руководящие органы Организации, главой 7 регулируется деятельность контрольно-ревизионного органа Организации. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тесту Закона об общественных объединениях) общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для зашиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии со ст. 15 Закона об общественных объединениях деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность, условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство), компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа в силу ст. 20 вышеуказанного закона определяется Уставом общественного объединения.

В силу ст. 5.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрено, что общественные организации и ассоциации (союзы) могут иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории и не являющиеся их филиалами или представительствами. Территориальные подразделения не являются участниками таких общественных организаций и ассоциаций (союзов).

Территориальные подразделения общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющиеся их филиалами или представительствами, создаются в организационно-правовой форме общественных организаций и ассоциаций (союзов). Деятельность территориальных подразделений общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющихся их филиалами или представительствами, регулируется уставами указанных территориальных подразделений в соответствии с положениями о территориальных подразделениях, принятыми общественной организацией и ассоциацией (союзом).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеперечисленных норм, определена возможность общественных организаций иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющими функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории. Вместе с тем, обязанности иметь такие подразделения, законом не установлено. 

В соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона об общественных объединениях решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Таким образом, на основании изложенного определено право общественных объединений, таких как «Облохотрыболовсоюз» создавать отделения общественного объединения, каким являлось Чебаркульское городское отделение. Кроме того, указанные нормы законов не ограничивают право общественных объединений создавать структурные подразделения (отделения), как это предусмотрено Уставом «Облохотрыболовсоюз».

Доводы истцов о том, что региональная общественная организация в силу своего территориального организационно-правового статуса создавать свое отделение в том регионе, где она действует, либо в другом регионе Российской Федерации не вправе, основаны на не верном толковании норм права.

Так, судом установлено, что районные отделения «Облохотрыболовсоюза» не являются территориальными подразделениями, в том числе 

<

адрес>ное отделение, которое создано ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как статья 5.1 в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ введена Законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

В связи с чем, районные и городские отделения «Облохотрыболовсоюз» не являются территориальными подразделениями общественных организаций.

Согласно Устава «Облохотрыболовсоюз» 

<

адрес>ное отделение «Облохотрыболовсоюз» является структурным подразделением (отделением) «Облохотрыболовсоюз», некоммерческой общественной организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Чебаркульского муниципального района (городского округа) 

<

адрес> и осуществляет свою деятельность на основании устава «Облохотрыболовсоюз».

На основании изложенного, доводы истцов в судебном заседании о том, что нормы, закрепленные в Уставе «Облохотрыболовсоюз» (п.п. 1.9, 3.1 (абзац 10), 6.1, 6.2, 4.9, 4.10, 4.20, 4.21.4, 4.21.9, 4.22.1, 5.8.1.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.6.9, 5.16.17, 5.16.22 – 5.16.25, 5.20.9, 5.21, 6.3 – 6.15, 7.3 (абзац 2), 7.7, 7.8) не соответствуют требованиям Закона об общественных объединениях и ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подтверждения не нашли. Судом не установлено оснований полагать, что указанные нормы Устава «Облохотрыболовсоюз» нарушают права и законные интересы истцов, как членов «Облохотрыболовсоюз». 

Кроме того, истцы в соответствии с нормами действующего гражданско-правового законодательства не лишены возможности на свое усмотрение самостоятельно создавать какие-либо общественные организации для осуществления не запрещенной законом деятельности, выбирать способ их управления, определять внутреннюю структуру, цели, формы и методы деятельности. 

Тогда как Региональная общественная организация «Облохотрыболовсоюз» и входящие в её структурные подразделения - отделения (местные), а также назначенные руководители таких подразделений, обязаны действовать на основании Устава, принятого «Облохотрыболовсоюз», который нормам гражданско-правового законодательства не противоречит. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Региональной Общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» 

<

адрес> («Облохотрыболовсоюз») о признании пунктов 1.9, 3.1 (абзац 10), 6.1, 6.2 Устава Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» 

<

адрес> («Облохотрыболовсоюз»), принятого Решением ХХII отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ и иные, связанные с ними положения (пункты 4.9, 4.10, 4.20, 4.21.4, 4.21.9, 4.22.1, 5.8.1.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.6.9, 5.16.17, 5.16.22 – 5.16.25, 5.20.9, 5.21, 6.3 – 6.15, 7.3 (абзац 2), 7.7, 7.8) не соответствующими требованиям ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в № областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий п/п Маркова И.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий п/п Маркова И.Г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья И.Г. Маркова

Секретарь О.А. Куликова