Дело № 2а-1024/2024

49RS0001-01-2024-001028-36 28 февраля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданской городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б. 

с участием прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом https://kolymasport.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд c административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-странице с URL-адресом https://kolymasport.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Магадана по результатам рассмотрения обращений, полученных из Министерства цифрового развития и связи Магаданской области, Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу по вопросу распространения в сети «Интернет» запрещенной информации, выявлен сайт, на котором опубликованы ссылки, со сведениями запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Так, в ходе мониторинга сайта https://kolymasport.ru, ранее принадлежащего МОГАУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский» (далее – ФСК «Колымский») установлены ссылки, содержащие предложения о просмотре материалов порнографического характера.

Вход на вышеуказанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта, скопировать материалы в электронном варианте и перейти по ссылкам может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На странице интернет-сайта приведены ссылки, содержащие сведения об открытом доступе к порнографическим материалам.

По мнению административного истца, ссылки, размещенные на названном интернет-сайте, отождествляющимся с ФСК «Колымский», выражаются в неприличной форме, способны причинить вред здоровью и развитию детей, побудить к совершению действий, не отвечающих возрастному развитию. Информация, доступная детям, должна быть направлена на содействие их социальному, духовному и моральному благополучию. Размещенная на сайте https://kolymasport.ru информация данным критериям не отвечает.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в особенности несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности, подрывает общественную нравственность.

Указывает, что на интернет-странице с URL-адресом https://kolymasport.ru размещена информация, противоречащая принципам общественной нравственности.

Указанный интернет-ресурс находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также форма-согласие на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайтов отсутствует.

На момент проверки указатели сайта в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://kolymasport.ru, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Определением судьи от 14 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Определением судьи от 19 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

В письменном отзыве на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на 16 февраля 2024 г. при вводе URL-адреса https://kolymasport.ru установлен открытый доступ к сайту, на котором отображена информация с размещением URL-адресов с материалами порнографического характера.

Вышеуказанные интернет-страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации, сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Роскомнадзор), административный ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. 

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города выявлена интернет-страница с URL-адресом https://kolymasport.ru (далее также – интернет-страница, интернет-ресурс), на которой опубликованы ссылки на материалы порнографического характера.

Факт размещения на указанной интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащимися на ней ссылками, содержащими сведения об открытом доступе к материалам порнографического характера подтверждается актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 31 января 2024 г., составленными помощником прокурора города Магадана, фототаблицами к акту проверки, актом документирования от 16 февраля 2024 г., составленным начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.

Вход на данную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-страницу с URL-адресом https://kolymasport.ru может получить полный доступ к просмотру материалов порнографического характера.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, в том числе среди несовершеннолетних.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация содержащая информацию порнографического характера.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 2 указанного Закона информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера.

На основании ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт c URL-адресом https://kolymasport.ru, на которой размещены ссылки на интернет-страницы, содержащие информацию порнографического характера, что зафиксировано путем скриншотов страниц сайта https://kolymasport.ru, являющимся приложением к акту мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, любой пользователь сети «Интернет», используя указанные страницы, может получить полный доступ к размещенной на ней информации. 

Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтами лиц несовершеннолетнего возраста, а также отсутствует форма согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайтов.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайте с URL-адресом https://kolymasport.ru, ссылок на сайты, содержащие информацию порнографического характера, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты нравственности и здоровья граждан, их прав, в том числе защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью нравственному и духовному развитию.

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, а также вышеприведенные положения Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на сайте с URL-адресом https://kolymasport.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Учитывая что распространение размещенной на вышеназванных страницах сайта информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к сайту с URL-адресом https://kolymasport.ru должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://kolymasport.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения в окончательной форме – 28 февраля 2024 г.

Судья О.А. Носырева