Дело № 2-206/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 24 января 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что 2 ноября 2018 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 16 ноября 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по стрости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

Не засчитаны в специальный стаж период работы с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя комплекса «

<

данные изъяты>» школы продленного дня-детского сада, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 13 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 16 марта 2009 г. по 4 апреля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 1 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г., с 21 марта 2011 г. по 4 апреля 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 20 октября 2011 г., с 2 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г., с 1 марта 2013 г. по 20 марта 2013 г., с 29 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г. 

Считает данный отказ необоснованным.

Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя комплекса «

<

данные изъяты>» школы продленного дня-детского сада, а также периоды учебных отпусков с 13 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 16 марта 2009 г. по 4 апреля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 1 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г., с 21 марта 2011 г. по 4 апреля 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 20 октября 2011 г., с 2 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г., с 1 марта 2013 г. по 20 марта 2013 г., с 29 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 7 ноября 2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 16 ноября 2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 вышеприведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеприведенного Закона). 

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; (пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). 

Применительно к спорному периоду работы истца с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя комплекса «

<

данные изъяты>» школы продленного дня-детского сада суд руководствуется Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее по тексту – Список № 463). 

Из Списка № 463 усматривается, что разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, разделом «Наименование учреждений» - школы-детские сады, а также детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

Судом установлено, что 2 ноября 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 25). 

Решением ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № ХХХ от 16 ноября 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На дату обращения ее специальный стаж работы составил 22 года 11 месяцев 14 дней. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе: период работы с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя в комплексе «

<

данные изъяты>» школе продленного дня-детском саду Департамента образования, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками № 463, № 1067 и № 781; учебные отпуска с 13 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 16 марта 2009 г. по 4 апреля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 1 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г., с 21 марта 2011 г. по 4 апреля 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 20 октября 2011 г., с 2 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г., с 1 марта 2013 г. по 20 марта 2013 г., с 29 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г., поскольку в соответствии с п. 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФРС «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Аналогичная норма предусмотрена п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления в специальный стаж засчитываются отпуска очередные, включая дополнительные, зачет в специальный стаж учебных отпусков, отпусков без содержания не предусмотрен (л.д. 5-7). 

Суд считает решение ответчика № ХХХ от 16 ноября 2018 г. незаконным в части отказа включения заявленных истцом спорных периодов в специальный стаж по следующим основаниям. 

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, 5 апреля 1993 г. она принята переводом из 

<

данные изъяты> средней школы воспитателем в детский сад комплекса школа продленного дня-детский сад «

<

данные изъяты>», 4 октября 1994 г. уволена в порядке перевода в детский сад № ХХХ. 5 октября 1994 г. принята переводом на должность воспитателя детского сада № ХХХ, номер которого впоследствии изменен на номер ХХХ, название учреждения изменено на МБДОУ детский сад № ХХХ г. Вязьмы Смоленской области, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 8-15). 

На основании постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 24 декабря 1992 г. создан комплекс «

<

данные изъяты>» (л.д. 16). 

Из Положения об образовательном учреждении «

<

данные изъяты>» - приложения № ХХХ к постановлению главы администрации № ХХХ от 24 декабря 1992 г. следует, что его задачами являются: обеспечение преемственности и непрерывности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического и личностного развития детей, применение на практике новых форм и методов работы на базе психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста (л.д. 17-19). 

Комплекс «

<

данные изъяты>» создан для детей дошкольного и младшего школьного возраста на базе детского сада № ХХХ и здания бывшего детского сада № ХХХ. Комплекс оборудуется согласно утвержденным типовым перечням учебно-наглядных пособий и учебного оборудования для начальных школ и для возрастных групп детского сада (раздел I «Общие положения» Положения об образовательном учреждении «

<

данные изъяты>»). 

Комплекс «

<

данные изъяты>» согласно Уставу, принятому на общем собрании трудового коллектива (протокол № ХХХ от 11 мая 1994 г.) и утвержденному заведующим отделом образования администрации Вяземского района, являлся государственным учреждением образовательного типа и представлял собой детское учреждение, включающее в себя детский сад и начальную школу продленного дня для детей дошкольного и младшего школьного возраста (л.д. 20-24). 

Суд приходит к выводу, что исходя из исследованных доказательств, трудовая деятельность истца в спорный период была непосредственно связана с педагогическим процессом в детском образовательном учреждении. 

Суд отмечает, что сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, суд считает, что период работы ФИО1 с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя комплекса «

<

данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего. 

Приказами заведующей МДОУ 

<

данные изъяты> № ХХХ г. Вязьмы Смоленской области № ХХХ от 26 сентября 2008 г., № ХХХ от 10 марта 2009 г., № ХХХ от 20 августа 2009 г., № ХХХ от 20 января 2010 г., № ХХХ от 24 ноября 2010 г., № ХХХ от 9 марта 2011 г., № ХХХ от 5 сентября 2011 г., № ХХХ от 16 марта 2012 г., № ХХХ от 7 февраля 2013 г., № ХХХ от 29 сентября 2013 г. ФИО1 – студентке 

<

данные изъяты> предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на периоды с 13 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 16 марта 2009 г. по 4 апреля 2009 г.., с 1 сентября 20019 г. по 20 сентября 2009 г., с 1 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г., с 21 марта 2011 г. по 4 апреля 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 20 октября 2011 г., с 2 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г., с 1 марта 2013 г. по 20 марта 2013 г. и с 29 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г. соответственно (л.д. 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36. 37).

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, что также подтверждается лицевыми счетами рабочего и служащего (л.д. 38, 39, 40, 41, 42, 43). 

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, на основании п. 5 вышеуказанных Правил они подлежат зачету в специальный стаж. 

Таким образом, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что специальный стаж работы ФИО1 на 2 ноября 2018 г. составляет 22 года 11 месяцев 14 дней. При условии зачета спорных периодов специальный стаж будет составлять 24 года 11 месяцев 25 дней, по состоянию на 7 ноября 2018 г. – 25 лет, то есть именно с 7 ноября 2018 г. у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку она до 7 ноября 2018 г. и позже работала в учреждении и должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. 

Суд приходит к выводу, что с учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца и нахождения в учебных отпусках по состоянию на 7 ноября 2018 г. специальный стаж составляет 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В данном случае пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 7 ноября 2018 г. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г. в должности воспитателя комплекса 

<

данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках с 13 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 16 марта 2009 г. по 4 апреля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 1 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., с 1 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г., с 21 марта 2011 г. по 4 апреля 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 20 октября 2011 г., с 2 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г., с 1 марта 2013 г. по 20 марта 2013 г., с 29 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в размере, установленном пенсионным законодательством, с 7 ноября 2018 г. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

24.01.2019 – вынесена резолютивная часть решения;

28.01.2019 – изготовлено мотивированное решение;

01.03.2019 – решение суда вступает в законную силу.