дело № 12-125/2025

УИД 43MS0057-01-2025-001488-02

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2025 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л.,

при секретаре Шурыгиной Н.С.,

с участием заместителя прокурора Яранского района Санникова О.С.,

заявителя по жалобе ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области, от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5188/2025, которым глава муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области, от 27.10.2025 по делу об административном правонарушении № 5188/2025 должностное лицо – глава муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1 обратился в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление мирового судьи, указывая на то, что при заключении договора купли-продажи от 11.07.2025 с ИП ФИО4 и контракта № 5 на выполнение работ с ИП ФИО5 в порядке расчетов администрацией Знаменского сельского поселения было предусмотрено изменение бюджетных обязательств в пределах доведенных бюджетных обязательств за счет высвободившихся бюджетных ассигнований после расторжения муниципальных контрактов с матросами-спасателями, не превышающих утвержденных бюджетных ассигнований. В соответствии с п. 5 ст. 219 БК РФ оплата денежных обязательств с ИП ФИО5 и ИП ФИО4 происходила под контролем финансового управления администрации Яранского района, и нарушений в виде превышения бюджетных ассигнований при заключении договоров не выявлено. Ссылаясь на нормы ГПК РФ, полагает, что протокол судебного заседания не отражает в действительности всех существенных сведений о разбирательстве дела, в связи с чем вынесенное по делу решение считает незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям ст. 195 ГПК РФ. Просит отменить постановление мирового судьи. 

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал, дополнительно пояснил, что каждый муниципальный контракт, заключаемый администрацией Знаменского сельского поселения, проходил проверки в правовом и финансовом отделах администрации Яранского района, в том числе и договоры с ИП ФИО4 и ИП ФИО5. Было обговорено, что оплата по договорам будет произведена после расторжения неисполненных на тот момент договоров с матросами-спасателями. Для этого в договорах с ИП ФИО4 и ИП ФИО5 было предусмотрено условие оплаты в течение 10 дней. Оплата по договорам была произведена после того, как высвободились средства от расторжения договоров с матросами-спасателями. 

Заместитель прокурора Яранского района Санников О.С. указал, что считает обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Ознакомившись с жалобой, выслушав выступления заявителя по жалобе и прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельств, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Статья 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу п. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

Как следует из материалов дела, решением Знаменской сельской Думы Яранского района Кировской области от 18.12.2024 № 145 «О бюджете муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» по отдельной классификации расходов были предусмотрены средства на содержание пляжа на Савинском пруду р. Ламба на территории Знаменского сельского поселения в размере 409 400 рублей. 

Уведомлением № 1 о лимитах бюджетных обязательств на январь 2025 года предусмотрены расходы по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 в размере 409 400 рублей.

04.02.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен контракт № 5 с ИП ФИО5 на выполнение работ по благоустройству пляжа на р. Ламба, стоимость контракта составила 52 000 рублей. Оплата работ по контракту произведена в полном объеме платежным поручением № 48 от 18.02.2025.

22.04.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен контракт № № 

<

...> с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на оказание услуг по исследованию воды и почвы на левом берегу р. Ламба Яранского района, стоимость контракта составила 20 905 руб. 20 коп. Оплата услуг по контракту произведена в полном объеме платежным поручением № 222 от 09.06.2025.

14.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен контракт об оказании платных образовательных услуг № 03 с ЧУ ДО «

<

данные изъяты>» на оказание услуг по обучению двух слушателей по программе «Обучение матросовспасателей общественных и ведомственных постов», стоимость услуг составила 15 000 рублей. Оплата услуг по контракту произведена в полном объеме платежным поручением № 210 от 28.05.2025.

26.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен договор на выполнение водолазных работ № 16 с ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» на выполнение водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа на р. Ламба в д. Савино Яранского района, стоимость работ составила 8 939 руб. 40 коп. Оплата работ по договору произведена в полном объеме платежным поручением № 216 от 30.05.2025.

26.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен договор № 1 на оказание услуг по проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий с ООО «Кировский областной центр дезинфекции» по оказанию услуг по проведению санитарно-противоэпидемических (противоклещевых) мероприятий на территории пляжа на р. Ламба у д. Савино, стоимость работ составила 12 600 рублей. Оплата услуг по договору произведена в полном объеме платежным поручением № 18 от 09.06.2025.

09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен контракт № 8 с ИП ФИО7 на поставку товара – пляжной раздевалки. Стоимость товара составила 60 000 рублей. Оплата услуг по контракту произведена в полном объеме платежным поручением № 237 от 10.06.2025.

09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен муниципальный контракт с ФИО14. на оказание услуг по обеспечению безопасности людей, находящихся в воде и в местах отдыха, на спасательном посту на левом берегу р. Ламба д. Савино Яранского района, срок оказания услуг с 09.06.2025 по 31.08.2025, стоимость услуг 119 600 рублей. За период действия муниципального контракта оказанные услуги оплачены частично в размере 51 350 рублей платежными поручениями № 267 от 30.06.2025 на сумму 19 140 руб., № 269 от 30.06.2025 на сумму 2 860 руб., № 271 от 01.07.2025 на сумму 6 600 руб., № 299 от 18.07.2025 на сумму 15 225 руб., № 304 от 18.07.2025 на сумму 5 250 руб., № 301 от 18.07.2025 на сумму 2 275 руб. 

Также 09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 был заключен муниципальный контракт с ФИО15. на оказание услуг по обеспечению безопасности людей, находящихся в воде и в местах отдыха, на спасательном посту на левом берегу р. Ламба д. Савино Яранского района, срок оказания услуг с 09.06.2025 по 31.08.2025, стоимость услуг 119 600 рублей. За период действия муниципального контракта оказанные услуги оплачены частично в размере 51 350 рублей платежными поручениями № 268 от 30.06.2025 на сумму 19 140 руб., № 270 от 30.06.2025 на сумму 2 860 руб., № 272 от 01.07.2025 на сумму 6 600 руб., № 300 от 18.07.2025 на сумму 15 225 руб., № 303 от 18.07.2025 на сумму 5 250 руб., № 302 от 18.07.2025 на сумму 2 275 руб.

Объем принятых бюджетных обязательств по содержанию пляжа на Савинском пруду на территории Знаменского сельского поселения по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 по состоянию на 09.06.2025 составил 408 644 руб. 60 коп. 

По состоянию на 11.07.2025 остаток лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 для принятия новых обязательств составлял 755 руб. 40 коп. 

Однако 11.07.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 были заключены договор купли-продажи с ИП ФИО4 на поставку строительного песка на сумму 74 800 рублей на пляж, расположенный на левом берегу р. Ламба, а также контракт № 5 с ИП ФИО5 на выполнение работ по благоустройству пляжа на р. Ламба в д. Савино Яранского района на сумму 35 000 рублей.

Таким образом, по состоянию на 11.07.2025 администрацией Знаменского сельского поселения в лице главы Знаменского сельского поселения ФИО1 приняты бюджетные обязательства в размере 518 444 руб. 60 коп. на содержание пляжа, расположенного на Савинском пруду на территории Знаменского сельского поселения, превышающие утвержденные лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 на 109 044 рубля. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностное лицо – глава муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, выразившегося в принятии бюджетных обязательств в размере 518 444 руб. 60 коп. на содержание пляжа, расположенного на Савинском пруду на территории Знаменского сельского поселения, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 на 109 044 рубля.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании мировым судьей, не доверять которым оснований не имеется. 

При рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении настоящей жалобы на решение мирового судьи исследованы материалы дела об административном правонарушении, в том числе: постановление прокурора Яранского района от 09.09.2025 о возбуждении в отношении главы муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, которым допущенное им нарушение квалифицировано по ст. 15.15.10 КоАП РФ (л.д. 1-6); копия решения Знаменской сельской Думы Яранского района Кировской области № 145 от 18.12.2024 «О бюджете муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (л.д. 7-14); копия бюджетной сметы на 2025 финансовый год, утвержденной главой администрации Знаменского сельского поселения 28.12.2024 (л.д. 15-16); копия уведомления № 1 о лимитах бюджетных обязательств на январь 2025 года (Бюджет муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области) (л.д. 17-19); копия распоряжения администрации Знаменского сельского поселения № 8 от 26.05.2025 об открытии с 10.06.2025 по 31.08.2025 пляжа на левом берегу реки Ламба в д. Савино Знаменского сельского поселения (л.д. 20); копии контракта № 5 на выполнение работ, заключенного 04.02.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ИП ФИО5 на выполнение работ по благоустройству пляжа на р. Ламба, стоимость контракта 52000 рублей (л.д. 26-29) и платежного поручения № 48 от 18.02.2025 об оплате выполненных работ (л.д. 31); копии контракта № 1547905 на оказание услуг, заключенного 22.04.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на оказание услуг по исследованию воды и почвы на левом берегу р. Ламба Яранского района, стоимость контракта 20 905,2 руб. (л.д. 32-38) и платежного поручения № 222 от 09.06.2025 об оплате услуг (л.д. 39); копии контракта об оказании платных образовательных услуг № 03, заключенного 14.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ЧУ ДО «

<

данные изъяты>» на оказание услуг по обучению двух слушателей по программе «Обучение матросов-спасателей общественных и ведомственных постов», стоимость услуг 15000 рублей (л.д. 40-45) и платежного поручения № 210 от 28.05.2025 об оплате услуг (л.д. 46); копии договора на выполнение водолазных работ № 16, заключенного 26.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» на выполнение водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа на р. Ламба в д. Савино Яранского района, стоимость работ составила 8 939 руб. 40 коп. (л.д. 47-52) и платежного поручения № 216 от 30.05.2025 об оплате работ (л.д. 56); копии договора № 1 на оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, заключенного 26.05.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ООО «Кировский областной центр дезинфекции» по оказанию услуг по проведению противоклещевых мероприятий на территории пляжа на р. Ламба у д. Савино Яранского района, стоимость работ составила 12 600 рублей (л.д. 57-60) и платежного поручения № 218 от 09.06.2025 об оплате услуг (л.д. 62); копии контракта № 8 на поставку товара, заключенного 09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ИП ФИО7 на поставку пляжной раздевалки, стоимость товара составила 60 000 рублей (л.д. 63-66) и платежного поручения № 237 от 10.06.2025 об оплате товара (л.д. 68); копии муниципального контракта, заключенного 09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ФИО14. на оказание услуг по обеспечению безопасности людей, находящихся в воде и в местах отдыха, на спасательном посту на левом берегу р. Ламба д. Савино Яранского района, стоимость услуги 119 600 рублей (л.д. 69-72) и платежных поручений об оплате услуги (л.д. 74, 75, 78, 79, 80); копия соглашения от 15.07.2025 о расторжении муниципального контракта от 09.06.2025 с ФИО14., согласно которому контракт исполнен на сумму 52 000 руб. (л.д. 76); копим муниципального контракта, заключенного 09.06.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ФИО15. на оказание услуг по обеспечению безопасности людей, находящихся в воде и в местах отдыха, на спасательном посту на левом берегу р. Ламба д. Савино Яранского района, стоимость услуги 119 600 рублей (л.д. 81-84) и платежных поручений об оплате услуги (л.д. 86, 87, 90, 9192); копия соглашения от 15.07.2025 о расторжении муниципального контракта от 09.06.2025 с ФИО15., согласно которому контракт исполнен на сумму 52 000 руб. (л.д. 88); копия контракта № 5 на выполнение работ по благоустройству пляжа на р. Ламба в д. Савино Яранского района, заключенного 11.07.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ИП ФИО5, стоимость услуги 35 000 руб. (л.д. 93-96); копии акта выполненных ИП ФИО5 работ по благоустройству пляжа и счета на оплату работ на указанную сумму (л.д. 97, 98); копия платежного поручения №308 от 18.07.2025 об оплате ИП ФИО5 выполненных работ по благоустройству пляжа в сумме 35 000 руб. (л.д. 99); копия договора купли-продажи песка строительного, заключенного 11.07.2025 администрацией Знаменского сельского поселения с ИП ФИО4, стоимость услуги 74 800 руб. (л.д. 100-102); копии товарной накладной и счета на оплату песка строительного в сумме 74 800 руб. (л.д. 103-104); копия платежного поручения №309 от 18.07.2025 об оплате ИП ФИО4 за песок строительный денежных средств в сумме 74 800 руб. (л.д. 105); копия решения и.о. прокурора Яранского района № 179 от 25.08.2025 о проведении проверки в отношении администрации Знаменского сельского поселения (л.д. 179); сообщение администрации Яранского муниципального района Кировской области от 04.09.2025 № 1984-01-18 о том, что по состоянию на 11.07.2025 остаток лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 981 0314 1190004400 244 по лицевому счету получателя средств администрации муниципального образования Знаменское сельское поселение составляет 755,40 руб. (л.д. 116); сообщение администрации Яранского муниципального района Кировской области от 03.09.2025 № 1967-01-18, согласно которому решением Яранской районной Думы от 18.12.2024 № 242 Знаменскому сельскому поселению предусмотрены иные межбюджетные трансферы на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2025 год на содержание пляжа на Савинском пруду – 409,4 тыс. руб., копия решения Яранской районной Думы от 01.08.2025 № 274, в соответствии с которым Знаменскому сельскому поселению дополнительно предусмотрены иные межбюджетные трансферы на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на содержание пляжа на Савинском пруду в размере 141,0 тыс. руб. (л.д. 113-114); письменное объяснение ФИО1 от 09.09.2025 (л.д. 123-124); решение Знаменской сельской Думы Яранского района Кировской области № 104 от 02.05.2024 об избрании ФИО1 главой муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области (л.д. 128); выписка из Устава муниципального образования Знаменское сельское поселение (л.д. 129-135); копия решения Знаменской сельской Думы Яранского района Кировской области от 08.07.2025 № 164 об отказе в выделении администрации Знаменского сельского поселения денежных средств в сумме 141 067,67 руб. (л.д. 25).

Обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснены и учтены при вынесении постановления.

Исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для установления события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и виновности в его совершении ФИО1 

Доводы ФИО1 о согласовании принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования, с сотрудниками администрации муниципального района, а также о наличии неисполненных бюджетных обязательств за счет которых могли быть исполнены и были исполнены новые бюджетные обязательства, не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, а также не являются основаниями для освобождения ФИО1 от административной ответственности. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ именно получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и (или) исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. 

А согласно абз. 2 и 3 п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств может принять новые бюджетные обязательства, в том числе путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, только в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

По состоянию на день заключения договора с ИП ФИО4 и муниципального контракта с ИП ФИО5 11.07.2025 разница между доведенными лимитами бюджетных обязательств на содержание пляжа и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами составляла 755 руб. 40 коп. 

Последующее исполнение новых бюджетных обязательств за счет неисполненных бюджетных обязательств, а также дополнительно выделенных бюджетных средств за счет межбюджетных трансфертов правового значения для квалификации действий ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ не имеют. 

Другие доводы ФИО1 в жалобе о ненадлежащем ведении мировым судьей протокола судебного заседания являются несостоятельными, поскольку они противоречат действующему законодательству и не соответствуют материалам дела. 

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривающий, в том числе, следующие действия: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; участвующим в рассмотрении дела лицам разъясняются их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства (ч.1). Оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч.2).

Данный порядок при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей был соблюден.

Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи, дело об административном правонарушении рассматривалось им в отсутствие секретаря судебного заседания. Протокола судебного заседания в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Мировой судья таковым не является, поскольку в силу ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья рассматривает отнесенные к его компетенции дела единолично.

Таким образом, при единоличном рассмотрении дела судьей ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не является обязательным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5188/2025 от 27.10.2025, вынесенное в отношении должностного лица – главы муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области, № 5-188/2025 от 27 октября 2025 года, вынесенное в отношении должностного лица – главы муниципального образования Знаменское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

На решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара Самарской области) в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья- В.Л. Ростовцев