УИД 68RS0002-01-2023-002104-47

Дело № 2-109/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 13 » февраля 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения, включить в страховой стаж периоды работы:

- с 01.02.1985г. по 22.08.1986г. в должности рабочей овощного цеха Каменско-Днепропетровского консервного завода,

- с 29.04.2004г. по 01.11.2004г. – продавец ЧП ФИО4,

- с 05.05.2010г. по 17.12.2015г. – помощник воспитателя Великознаменского дошкольного учебного заведения ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области, Украина, 

- с 02.10.2002г. по 26.09.2003г., с 17.01.2008г. по 10.01.2009г. - периодыполученияпособияпобезработице,

- с 01.09.1983г. по 30.06.1986г. - период обучения в Запорожском педагогическом училище № 1,

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 15.12.2022г.,

- обязать ответчика при исчислении страховой пенсии по старости учесть заработную плату по справке Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Запорожской области от 26.08.2021г.

В обоснование иска указала, что 18.05.2022г. обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 24.05.2022г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждено записями в её трудовой книжке. 

В судебном заседании ФИО2 поддержала предъявленные исковые требования в полном объеме. В дополнение в ходе судебного разбирательства поясняла, что за спорные периоды с 2004 по 2015 г.г. полностью уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины, о чем ею представлена справка Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Запорожской области по форме ОК-5 от 26.08.2021г. Считает, что при исчислении величины ИПК должен быть принят во внимание размер ее заработной платы, указанный в данной справке. В обоснование приведенных доводов ссылалась на информацию Минтруда РФ от 13.04.2022г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., распоряжение Правления ПФР №99р от 22.06.2004г., п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, п.2 ст.1 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, ст.12 ФКЗ от 4 октября 2022г. N7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области". В течение спорных периодов работала на территории Запорожской области, которая в настоящее время входит в РФ. Переехала в Россию в 2019г. Считает, что к ней подлежат применению положения Федерального закона от 17 февраля 2023г. N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 24.05.2022г. №463, от 20.12.2022г. №912 и возражениях на иск (л.д.37,84), исходя из которых, за период с 01.02.1985г. по 22.08.1986г. работы на Каменско-Днепропетровском консервном заводе в трудовой книжке истицы не читается оттиск печати, заверяющий запись о принятии на работу. За периоды получения пособия по безработице не представлены справки, подтверждающие получение пособия. За период работы с 29.04.2004г. по 01.11.2004г. продавцом у ЧП ФИО4 не представлен трудовой договор. За период с 05.05.2010г. по 17.12.2015г. в Великознаменском дошкольном учебном заведении ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области в трудовой книжке неверно оформлено переименование организации. За данные периоды не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Положения Федерального закона от 17 февраля 2023г. N17-ФЗ не распространяются на истицу, поскольку она не соответствует критериям, указанным в ст.1 данного ФЗ: она постоянно не проживала на территории Запорожской области по состоянию на день принятия Запорожской области в состав РФ (30.09.2022г.), а также не проживала на этой территории в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 г.г.

В дополнение в ходе слушания дела пояснял, что период обучения не включен в страховой стаж истца, т.к. истица не являлась гражданкой РФ на 31.12.2001г. С учетом всех спорных периодов, у истицы недостаточно величины ИПК для назначения пенсии – 18,129 (л.д.67), при требуемой величине ИПК – 23,4. Включение в страховой стаж периодов работы на территории Украины после 01.01.2002 не влияет на величину ИПК.

Представитель третьего лица ГКУ ЗО "Великознаменский детский сад № 1 Берёзка" Васильевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в ответе на судебный запрос (л..109) указал, что произвести корректировку сведений системы индивидуального (персонифицированного) учета о работе истицы в период 2010-2015г.г. не представляется возможным. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в данном случае требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входила Украина, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 20.12.2019 года. 

18.05.2022г. ФИО2, *** г.рожд., обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 24.05.2022г. №463 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (13 лет) и требуемой величины ИПК (23,4). При этом принято к зачету в страховой стаж 08 лет 02 месяца 14 дней; величина ИПК – 14,912. 

15.12.2022г. ФИО2 вновь обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 20.12.2022г. №912 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (13 лет) и требуемой величины ИПК (23,4). При этом принято к зачету в страховой стаж 10 лет 09 месяцев 16 дней; величина ИПК – 16,271.

При этом истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 01.02.1985г. по 22.08.1986г. в должности рабочей овощного цеха Каменско-Днепропетровского консервного завода, с 29.04.2004г. по 01.11.2004г. в качестве продавца у ЧП ФИО4, с 05.05.2010г. по 17.12.2015г. в качестве помощника воспитателя Великознаменского дошкольного учебного заведения ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области – со ссылкой на отсутствие документального подтверждения, отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж перечисленных периодов, суд исходит из записей в трудовой книжке истца *** с датой заполнения 31.01.1985г. (л.д.9-14), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в соответствии с которыми, в том числе, 01.02.1985г. на основании приказа 320 от 31.01.1985г. ФИО2 принята на должность рабочей овощного цеха Каменско-Днепропетровского консервного завода, уволена с 22.08.1986г.; 29.04.2004г. принята на работу продавцом ЧП ФИО4 по трудовому договору ***, зарегистрированному в Каменско-Днепровском районном центре занятости 06.05.2004г., уволена с работы по окончанию срока трудового договора с 01.11.2004г.; 02.03.2010г. на основании приказа *** от 02.03.2010г. принята на работу в качестве помощника воспитателя Великознаменского дошкольного учебного заведения ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области, с 05.05.2010г. переведена по постоянную работу в той же должности на основании приказа *** от 05.05.2010г., 05.01.2012г. учреждение переименовано в коммунальное дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Березка» Великознаменского сельского ФИО1 Каменско-Днепровского района Запорожской области, 17.12.2015г. переведена на работу в качестве воспитателя на основании приказа от 17.12.2015г. ***, уволена с работы с 01.09.2017г. 

Факт принадлежности истцу трудовой книжки ОСФР по Тамбовской области не оспаривается. Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел "Сведения о приеме на работу, перемещениях и увольнении", совершены последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц. Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о спорных периодах работы истца, не имеется. 

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в трудовой книжке не читается оттиск печати, заверяющий запись о принятии истицы на работу, поскольку в трудовой книжке истицы содержится читаемый оттиск штампа Каменско-Днепропетровского консервного завода (л.д.9). Кроме того, исходя из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., в период до 01.01.1992 г. работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно справке коммунального учреждения дошкольного образования (ясли-сад) «Березка» Каменско-Днепровского района Запорожской области (л.д.44-48), ФИО2 с 02.03.2010г. на основании приказа *** от 02.03.2010г. временно принята на работу в качестве помощника воспитателя Великознаменского детского ясли-сада «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области, с 05.05.2010г. переведена по постоянную работу в должности помощника воспитателя на основании приказа *** от 05.05.2010г., 17.12.2015г. переведена на работу в качестве воспитателя на основании приказа от 17.12.2015г. ***, уволена с работы с 01.09.2017г. на основании приказа *** от 01.09.2017г.

При этом 05.01.2012г. Великознаменский детский ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области переименован в коммунальное дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области на основании решения Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области от 05.01.2012 ***. 29.12.2017г. учреждение переименовано в коммунальное учреждение дошкольного образования (ясли-сад) «Березка» Каменско-Днепровского городского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.90-92), 08.02.2023г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ГКУ ЗО «Великознаменский детский сад №1 «Березка» Васильевского района.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о ненадлежащем заполнении данным работодателем записей в трудовой книжке истца, учитывая запись *** о переименовании организации, а также принимая во внимание приведенную выше справку, выданную работодателем.

Согласно справке Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Запорожской области от 26.08.2021г. (л.д.8), подтверждена уплата страховых взносов работодателями ФИО2 за период с 2004 по 2015 г.г. Таким образом, истицей представлена справка компетентного органа соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды позднее 01.01.2002г.

Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела. 

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ОСФР по Тамбовской области, которые сводятся к тому, что документально не подтвержден факт работы истца в спорные периоды. 

Суд считает основанным на неверном толковании норм материального права довод представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что для включения спорных периодов в страховой стаж требуется подтвердить факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, по следующим основаниям.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., участниками которого являлись Украина и Российская Федерация, предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, периоды работы после 1 января 2002 г. на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России в данном случае не требуется.

Отклоняя доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению Соглашение от 13.03.1992г., суд исходит из следующего.

СогласноПостановлениюПравительства Украины от 29 ноября 2022 г. N 1328 Украинавышлаиз настоящего Соглашения. Соглашение прекратило свое действие для Украины 19 июня 2023 г.

Российская Федерация денонсировала Соглашение от 13.03.1992г. Федеральным закономот 11 июня 2022г. N175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022г.

Согласно сообщению МИД России от 30 декабря 2022г. "О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", с 1 января 2023 года прекращается действиеСоглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992г. действовало на территории Российской Федерации до 31.12.2023г.

Иного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между государствами не имеется.

Вместе с тем, в силуч. 2 ст. 13Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

В силу п.1 и п.2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истица ФИО2 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости 18.05.2022г. и 15.12.2022г., то есть, в период действия Соглашения от 13.03.1992г., суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что положения Соглашения от 13.03.1992г. не должны быть применены судом к спорным правоотношениям, которые возникли в период действия данного нормативно-правового акта. 

Таким образом, с учетом положений Соглашения от 13.03.1992г. подлежат включению в страховой стаж периоды работы истца с 01.02.1985г. по 22.08.1986г. в должности рабочей овощного цеха Каменско-Днепропетровского консервного завода, с 29.04.2004г. по 01.11.2004г. в качестве продавца у ЧП ФИО4, с 05.05.2010г. по 17.12.2015г. в качестве помощника воспитателя Великознаменского дошкольного учебного заведения ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона N 400- определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В перечень таких периодов входит период получения пособия по безработице (пункт 4 части 1 статьи 12Федерального закона N 400-ФЗ).

Пособие по безработице не облагается страховыми взносами (подпункт 1 пункта 1 статьи 422Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям в трудовой книжке истца *** с датой заполнения 31.01.1985г. (л.д.9-14), с 02.10.2002г. по 26.09.2003г. ФИО2 получалапособиепобезработице на основании распоряжения *** от 02.10.2002г., с 17.01.2008г. по 10.01.2009г. получалапособиепобезработице на основании распоряжения *** от 17.01.2008г. 

Учитывая, что факт нахождения истца на учете в качестве безработной в названные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, которые оформлены надлежащим образом, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии спунктом 4 части 1 статьи 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения в Запорожском педагогическом училище № 1 с 01.09.1983г. по 30.06.1986г., суд исходит из следующего.

Согласно действовавшему в тот периодпункту 109Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденногопостановлениемСовета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, периодобучениявсреднемспециальномучебномзаведении-техникуме, имевший место до 1 января 1992 г, предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению в общийстраховойстажпри условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В связи с тем, что ФИО2 не являлась гражданкой РФ на 31.12.2001г., положения действовавшего в тот период законодательства к ней применению не подлежат.

Согласно аттестату от 30.06.1986г. (л.д.119), ФИО2 проходила обучение в Запорожском педагогическом училище № 1 с 01.09.1983г. по 30.06.1986г.

Поскольку истицей не представлено доказательств её работы до поступления в учебное заведение, исковые требования в названной части удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности при исчислении страховой пенсии по старости учесть заработную плату по справке Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Запорожской области от 26.08.2021г., подтверждающей уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины (л.д.8), суд исходит из того, что пенсионным законодательством не предусмотренучетсведений озаработнойплатепосправкамработодателя при исчислении размерапенсииотносительно периодов работы, имевших местопосле1января2002г., по следующим основаниям.

Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит положений, в соответствии с которыми при определении размера пенсии могут быть учтены страховые взносы на пенсионное обеспечение, уплаченные в другом государстве.

Федеральный законот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" после вступления в силуФедерального закона"О страховых пенсиях" применим только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых (страховых) пенсий исходя из величины расчетного пенсионного капитала, в соответствии состатьями 29.1,30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер страховой части трудовой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа пенсионера по состоянию на 01 января 2002 года, среднемесячного заработка за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд по 01 января 2002 года, суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 01 января 2002 года.

В соответствии сост. 15Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости с 01.01.2015 определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) и стоимости пенсионного коэффициента на состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Правовых оснований для перечисления Пенсионным Фондом Украины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не имеется.

Из положений Соглашения от 13.03.1992 следует, что периоды трудовой деятельности на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 после 1 января 2002 г. учитываются только для определения права на пенсию.

Таким образом, включение периодов работы на территории Украины после 01.01.2002 не влияет на величину ИПК.

Суд отклоняет доводы истицы об обратном, считая их основанными на неверном толковании норм материального права.

Действительно, согласно п.2 ч.4 ст.6 Федерального закона от 17 февраля 2023г. N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с1января2002года по 29 сентября 2022года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере *** рублей.

Однако данным федеральным прямо предусмотрено, что его положения распространяются лишь на тех граждан, которые постоянно проживали на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022года) или постоянно проживали на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014года по 29 сентября 2022года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года и выехали в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств (часть 1 статьи 1настоящего Федерального закона).

В ходе слушания дела судом установлено, что ФИО2 ранее проживала на территории Запорожской области Украины, 26.08.2019г. въехала в РФ, 12.12.2019г. документирована паспортом гражданина РФ ***, зарегистрирована по месту жительства на территории Тамбовской области с 19.12.2019г. по настоящее время, что подтверждается ответом УМВД России по Тамбовской области от 23.11.2023 (л.д.100), копией паспорта гражданина РФ (л.д.89).

Суд не принимает в качестве относимого и допустимого доказательства по делу паспорт гражданина Украины (л.д.105) с отметкой о регистрации ФИО2 по месту жительства на территории с.Великая Знаменка Запорожской области, которое находится на территории, принятой в состав Российской Федерации, поскольку судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, включая записи в трудовой книжке истца *** от 01.02.2020г. (л.д.27), что с 01.02.2020г. до настоящего времени она работает в лечебном учреждении, расположенном на территории Тамбовской области, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает на территории Тамбовской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на ФИО2 не распространяются положения Федерального закона от 17 февраля 2023г. N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", поскольку по состоянию на день принятия Запорожской области в Российскую Федерацию (30 сентября 2022года) и в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года она не проживала постоянно на территории Запорожской области.

Суд не принимает во внимание доводы истицы о нарушении её социальных прав, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственнаяподдержкасемьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан,КонституцияРоссийской Федерации относит соответствующее регулирование кполномочиямзаконодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты ивправеизбирать и изменять формы их предоставления, реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009года N105-О-О,от 23 июня 2009года N908-О-О,от 24 сентября 2012 года N1575-О,от 18 сентября 2014года N1821-О,от 24 апреля 2018года N970-О,от 25 октября 2018года N2722-О,от 28 февраля 2019года N391-О и др.). 

Согласноч. 1 ст. 22Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что с учетом периодов, зачтенных судом, требуемый страховой стаж (13 лет), приобретен истцом, однако ИПК составляет менее требуемой величины (23,4), что подтверждается расчетом, представленным ответчиком (л.д. 67).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ***) удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: 

- с 01.02.1985г. по 22.08.1986г. в должности рабочей овощного цеха Каменско-Днепропетровского консервного завода,

- с 02.10.2002г. по 26.09.2003г., с 17.01.2008г. по 10.01.2009г. - периодыполученияпособияпобезработице,

- с 29.04.2004г. по 01.11.2004г. – продавец ЧП ФИО4,

- с 05.05.2010г. по 17.12.2015г. – помощник воспитателя Великознаменского дошкольного учебного заведения ясли-сад «Березка» Великознаменского сельского совета Каменско-Днепровского района Запорожской области, Украина.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения в Запорожском педагогическом училище № 1, о назначении страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности учесть заработную плату по справке Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Запорожской области от 26.08.2021г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 28 февраля 2024 года.

Судья С.А. Абрамова