№ 2-197(1)/2024

64RS0028-01-2024-000267-28

решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов в трудовой и страховой стаж и о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов в трудовой и страховой стаж и о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с 07.11.2015 ему назначена страховая пенсия по старости. 03 октября 2023 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением трудового стажа. С 01 мая 1988 г. по 15 ноября 1988 г., с 23 апреля 1989 г. по 15 ноября 1989 г., с 19 апреля 1990 г. по 15 ноября 1990 г. он пас крупный рогатый скот граждан с. Новая Порубежка, на основании заключенных договоров на выпас скота между ним как пастухом и уполномоченными от схода граждан села. Доказательством стажа работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота являются справки профсоюзных организаций, с участием которых заключен договор, сами договоры с отметками об их исполнении, а также справки, выданные уполномоченными представителями коллектива граждан - владельцев скота. В тех случаях, когда договор заключен при участии сельских (поселковых) Советов, органов местного самоуправления, во внимание принимаются справки этих Советов, органов местного самоуправления. Администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в ответе на запрос от 25.08.2023 

<

Номер> подтвердила, что ФИО1 действительно пас коров в с. Новая Порубежка. Решением от 16.01.2024 

<

Номер> ему отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия основания для перерасчета. Отделение СФР указывает, что договора от 28.04.1988, 21.04.1989, 18.04.1990 являются косвенными документами, подтверждающими периоды работы, и не могут быть приняты к исполнению. Однако, в соответствии с законодательством, работа в качестве пастуха подтверждается только договорами между пастухом и коллективом граждан. Считает решение Отделения СФР по Саратовской области от 16.01.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным и необоснованным. В связи с чем истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 16.01.2024 

<

Номер>, обязать ответчика включить в трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 мая 1988 г. по 15 ноября 1988 г., с 23 апреля 1989 г. по 15 ноября 1989 г., с 19 апреля 1990 г. по 15 ноября 1990 г. в качестве пастуха и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом выше указанных периодов работы с 01 ноября 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что в договорах, представленных ФИО1 в подтверждение спорных периодов работы в качестве пастуха, отсутствуют номера договоров, не указана дата рождения работника, нет отметки об исполнении и сведений об уплате обязательных платежей. Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости, с учетом представленных договоров, не может быть произведен.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г.; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 выше указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п. 17 Правил № 1015 следует, что периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Согласно п. 59 Правил от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.11.2015 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 03.10.2023 с заявлением о перерасчете пенсии по старости в связи с увеличением трудового стажа, предоставив договора от 28.04.1988, от 21.04.1989, от 18.04.1990 о том, что он нанимается пасти скот, принадлежащий гражданам.

Решением от 16.01.2024 

<

Номер> ему отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия основания для перерасчета. Отделение СФР указывает, что договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются косвенными документами, подтверждающими периоды работы, и не могут быть приняты к исполнению

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных документов истцом ответчику и в суд следует:

- договор от 28.04.1988 заключенный между уполномоченными от схода граждан с. Новая Порубежка ФИО6, ФИО7, ФИО8 и пастухом ФИО1, подпасоком ФИО14 о том, что ФИО1 нанимается пасти овец, принадлежащих гражданам с. Новая Порубежка. Срок пастьбы установлен с мая по 15.11.1988. Оплату производить за пастьбу овец 1 руб. за голову, из которых 50 коп. уплачивается ежемесячно, а остальные 50 коп. в завершение пастбищного периода, дополнительно 10 коп. с 1 головы за каждый прием купки овец, как по найму рабочей силы. 350 руб. ежемесячно собирается пастухом лично и с этой суммы исчисляется подоходный налог, который уплачивается в сельский Совет (л.д. 19);

- договор от 21.04.1989 заключенный между уполномоченными от схода граждан с. Новая Порубежка ФИО6, ФИО7, ФИО8 и пастухом ФИО1, подпасоком ФИО9, о том, что ФИО1 нанимается пасти овец, принадлежащих гражданам с. Новая Порубежка. Срок пастьбы установлен с 23.04 по 15.11.1989. Оплату производить за пастьбу овец 1 руб. за голову, из которых 50 коп. уплачивается ежемесячно, а остальные 50 коп. в завершение пастбищного периода, дополнительно 10 коп. с головы за каждый прием купки овец, как по найму рабочей силы. 355 руб. ежемесячно собирается пастухом лично и с этой суммы исчисляется подоходный налог, который уплачивается в сельский Совет. В данном договоре стоит отметка об уплате подоходного налога – 391 руб. 29 коп. (л.д. 20);

- договор от 18.04.1990 заключенный между уполномоченными от схода граждан с. Новая Порубежка ФИО15 В.А., ФИО8 и пастухом ФИО1, подпасок ФИО9, о том, что ФИО1 нанимается пасти крупный рогатый скот, принадлежащий гражданам с. Новая Порубежка. Срок пастьбы установлен с 19.04 по 15.11.1990. Оплату за пастьбу установить 4 руб. в месяц за головы. 420 руб. собирается пастухом лично и с этой суммы исчисляется подоходный налог, который уплачивается в сельский Совет (л.д. 21).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12 пояснили, что они давно знакомы со ФИО1 В 1988 г. по 1990 г. граждане с. Новая Порубежка, в том числе и они, заключали с пастухом ФИО1 договора на выпас овец, а потом и крупного рогатого скота на пастбищный период, в основном с апреля по ноябрь месяцы. Все договора сторонами были исполнены в полном объеме. 

Показания свидетелей последовательны, конкретны, согласуются между собой, соответствуют письменным доказательствам, свидетели не заинтересованы в исходе дела, не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Как следует из ответов администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в ответе на запрос от 25.08.2023 

<

Номер>, 13.03.2024 

<

Номер> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно пас коров в с. Новая Порубежка, информации о поступлении платежей не имеется (л.д. 18, 73).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 16.01.2024 

<

Номер>, поскольку, вопреки позиции представителя ответчика, в силу п. 17 Правил 

<

Номер>, периоды работы истца в качестве пастуха подтверждены вышеуказанными договорами, заключенными между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота, исполнены сторонами в полном объеме, по которым уплачивались обязательные платежи. В связи с чем периоды работы истца с 01 мая 1988 г. по 15 ноября 1988 г., с 23 апреля 1989 г. по 15 ноября 1989 г., с 19 апреля 1990 г. по 15 ноября 1990 г. в качестве пастуха подлежит включению в трудовой и страховой стаж ФИО1 

Кроме этого, из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

В связи с вышеизложенным, с учетом даты подачи заявления о перерасчете пенсии 03.10.2023, суд приходит к выводу об обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом выше указанных периодов работы с 01 ноября 2023 г.

Ссылка представителя ответчика на то, что договора оформлены ненадлежащим образом (отсутствуют номера договоров, не указана дата рождения работника и т.д.), не является основанием для ограничения права истца на включение в трудовой и страховой стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (

<

Номер> удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 16.01.2024 

<

Номер>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 мая 1988 г. по 15 ноября 1988 г., с 23 апреля 1989 г. по 15 ноября 1989 г., с 19 апреля 1990 г. по 15 ноября 1990 г. в качестве пастуха и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом выше указанных периодов работы с 01 ноября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.03.2024.

Судья