Дело № 5-365/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 29 мая 2018 года 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В магазине «Продукты», по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> в 

<

дата> 

<

дата>г. было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности, связанной с реализацией алкогольной продукции гражданку Республики Узбекистан 

<

данные изъяты>., тем самым допустил нарушение положений Постановлением Губернатора ХМАО-Югра № от 

<

дата> «Об установлении на 2018 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по определенным видам экономической деятельности».

В судебном заседании ИП ФИО1 факт совершения вменяемого ему административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Просил не назначать ему наказание в виде административного штрафа, так доход от предпринимательской деятельности у него не большой и уплата штрафа приведет к значительным убыткам. 

Выслушав его объяснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 29 декабря 2017 г. N 146 «Об установлении на 2018 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ХМАО - Югры, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Так, согласно указанному перечню установлен запрет для следующих, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): а) производство детского питания и диетических пищевых продуктов (код 10.86); б) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1); в) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26); г) деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров (код 49.31); д) деятельность такси (код 49.32); е) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код 49.39); ж) образование общее (код 85.1).

Протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>г., письменными объяснениями ФИО1 от 

<

дата>г., его объяснениями в судебном заседании, постановлением по делу об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>г., письменными объяснениями 

<

данные изъяты> от 

<

дата>г., ее паспортом и патентом, подтверждено, что гражданка Республики Узбекистан в 15:00 часов 

<

дата>г в магазине «Продукты» по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> имея патент на осуществление трудовой деятельности по специальности продавец продовольственных товаров, осуществляла продажу алкогольной продукции. К трудовой деятельности ее привлек ИП ФИО1.

Таким образом, судья полагает, что указанные доказательства подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что ИП ФИО1 не соблюдал установленный постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 29 декабря 2017 г. N 146 на 2018 год запрет на привлечение к продаже алкогольной продукции иностранных граждан.. 

При назначении ему административного наказания, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает, ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности на четырнадцать суток, поскольку другой вид наказания – штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и отрицательно отразится на хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности в магазине «Продукты» по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> на четырнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Керимова ИлгараГадироглы. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков