Дело № 2-258/2025

64RS0022-01-2024-001786-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чихута М.А.,

с участием прокурора Стороженко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Сукач ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>. В настоящее время она не обеспечена рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 625.11.64/2024 от 25 июля 2024 года ФИО1 бессрочно рекомендованы технические средства реабилитации – костыли подмышечные с устройством противоскольжения.

Руководствуясь рекомендациями, отраженными в программе реабилитации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения. На основании данных заявлений ФИО1 поставлена на учет в отделение фонда по предоставлению данных технических средств реабилитации.. В связи с чем, с указанного периода времени у ФИО1 возникло установленное вышеизложенными требованиями закона право на получение, а у Фонда закрепленная требованиями закона обязанность, по предоставлению государственной услуги в виде обеспечения техническим средством реабилитации. Установлено, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена костылями подмышечными с устройством противоскольжения. Кроме того, из объяснений ФИО1 полученных в ходе проверки следует, что, ввиду длительного отсутствия у нее технических средств реабилитации инвалид испытывает нравственные и физические страдания. Таким образом, факт нравственных страданий ФИО1 подтверждается имеющимся у нее заболеванием, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническими средствами реабилитации. Просит суд признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Стороженко Д.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила возражения по заявленным требованиям. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с

общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон). 

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона, реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст.10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. 

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2018 года № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р к техническим средствам реабилитации относится, в том числе, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, вкладыш ушной индивидуального изготовления, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

В развитие вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.

В соответствии с п. 1 Правил, определен порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р (далее - технические средства, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

В силу п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п.3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а также путем оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В силу п.п. 4-5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном), либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченного на осуществление переданных в соответствии с заключенным с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты, его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. 

Обязательства по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации на территории Саратовской области в качестве меры социальной поддержки инвалидам осуществляет с 01 января 2019 года в соответствии с Соглашением от 05 сентября 2018 года № 330 ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в 2022 реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>. В настоящее время она не обеспечена рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 25 июля 2024 годаФИО1 бессрочно рекомендованы технические средства реабилитации – костыли подмышечные с устройством противоскольженияРуководствуясь рекомендациями, отраженными в программе реабилитации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации - костылями подмышечными с устройством противоскольжения. 

На основании данного заявления ФИО1 поставлена на учет в отделение фонда по предоставлению данных технических средств реабилитации. В связи с чем, с указанного периода времени у ФИО1 возникло установленное вышеизложенными требованиями закона право на получение, а у Фонда закрепленная требованиями закона обязанность, по предоставлению государственной услуги в виде обеспечения техническим средством реабилитации. 

Установлено, что ФИО1 по настоящее время не обеспеченакостылями подмышечными с устройством противоскольжения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имеющая право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, не была своевременно обеспеченакостылями подмышечными с устройством противоскольжения, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

При этом под моральным вредом, исходя из абзаца 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Моральный вред, в частности, может заключаться в нарушении душевного спокойствия, унижении, чувстве страха, стыда, беспомощности, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническим средством реабилитации, нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. 

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу о причинении ей нравственных страданий, в связи с чем с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению,

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 - удовлетворить.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с устройством противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Арсланова