Дело № 2-3565/18

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Киреевой Е.В., 

при секретаре Аббазовой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска ульяновской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указывая следующее. 

На основании ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 19.09.2018 № 303952/18 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Периоды с 18.09.2001 по 15.10.2001, с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 07.04.2011 по 06.05.2011 – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» и с 21.01.2016 по 05.02.2016, с 24.02.2016 по 24.02.2016 – в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» не были засчитаны в специальный стаж, так как она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С данным отказом она не согласна. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 19.09.2018 № 303952/18; обязать УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с 18.09.2001 по 15.10.2001, с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 07.04.2011 по 06.05.2011, с 21.01.2016 по 05.02.2016, с 24.02.2016 по 24.02.2016 нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19.09.2018. 

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В предоставленном отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в спорные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Истица зарегистрирована в системе ОПС 04.10.1999. Спорные периоды отражены на лицевом счете истца «общими» условиями, таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными правилами не предусмотрено. 

Представители третьих лиц ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 07.08.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 19.09.2018 № 303952/18 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж работы связанной лечебной и иной деятельностью по охране здоровья составляет 29 лет 08 месяцев 22 дня. При этом не были засчитаны в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением комиссии истица не согласилась, подав иск в суд.

Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 22 дня.

Не были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 по 15.10.2001, с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 07.04.2011 по 06.05.2011 – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» и с 21.01.2016 по 05.02.2016, с 24.02.2016 по 24.02.2016 – в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ФЗ-400 Списки ответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение с страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на работы до 01.01.1992).

В судебном заседании установлено, что согласно льготно-уточняющей справке от 10.06.2017 № 450/01-17, выданной ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» ФИО1 работает в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в отделении реабилитации и физиотерапии в должности медицинской сестры по физиотерапии с 10.12.2014 по настоящее время. 

В указанный период работа выполняется в течение полного рабочего дня в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ст. 350 Трудового кодекса РФ.

Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.01.2016 по 05.02.2016 и 24.02.2016 (приказ №2/34-10 от 20.01.2016).

Согласно справе №54 от 26.06.2017, выданной ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», ФИО1 работала в Медсанчасти машзавода в период с 03.04.1995 по 21.04.2014 – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения, приказ №31/1 параграф 3 от 07.04.1995, приказ № 243/1-06 от 01.11.2001, с 22.04.2014 по 09.12.2014 – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, приказ № 62-05-02/161 от 22.04.2014, приказ об увольнении №202-05-02/01 от 09.12.2014.

ФИО1 работала постоянно, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки. 

На курсах повышения квалификации с отрывом от производства находилась в периоды: с 18.09.2001 по 15.10.2001, приказ № 184/3-06 от 21.09.2001, с 03.04.2006 по 30.05.2006, приказ №30/06-05 от 04.04.2006, с 07.04.2011 по 06.05.2011, приказ №25/06-06 от 04.04.2011.

Не может суд согласиться с отказом УПФР о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы на курсах усовершенствования.

Как следует из удостоверения о повышении квалификации ФИО1 в вышеназванные периоды она направлялась в Ульяновский базовый медицинский колледж и ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» на курсы повышения квалификации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов истица имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то ее требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению с 19.09.2018. 

Соответственно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 19.09.2018 № 303952/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 19.09.2018 № 303952/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.09.2001 по 15.10.2001, с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 07.04.2011 по 06.05.2011 – в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» и с 21.01.2016 по 05.02.2016, с 24.02.2016 по 24.02.2016 – в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева