дело № 2-4621/2020

УИД 16RS0042-03-2020-003194-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кашаповой З.Г., 

при секретаре Хабибрахмановой Э.Р.,

с участием истца прокурора города Набережные Челны ФИО1,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Набережные Челны УНДиПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Набережные Челны к ФИО3 о прекращении деятельности по организации услуг бань и саун в нежилом помещении,

установил:

прокурор города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО3 о прекращении деятельности по организации услуг бань и саун в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: ... с кадастровым номером ..., указывая, что по названному адресу собственником части подвального помещения многоквартирного жилого дома, площадью ... кв.м., ФИО3 организована сауна «... в которой оказываются услуги бань и душевых для личных нужд. Ответчиком неоднократные предписания контрольно-надзорных органов проигнорированы и в настоящее время в нарушение положений законодательства о пожарной безопасности сауна продолжает функционировать, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель – прокурор города Набережные Челны ФИО1 в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Набережные Челны УНДиПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 в судебном заседании заявление прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что лично проводил проверку законности организации деятельности сауны собственником нежилого помещения ФИО3

Выслушав в судебном заседании прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу статьи 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно статье 3 указанного Закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» создан Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (ред. от 18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Подраздел 5.2.1 свода правил СП 4.13130 содержит требования к объектам класса функциональной опасности Ф1, предназначенным для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей.

Жилые многоквартирные дома, общежития и гостиницы квартирного типа, в том числе с апартаментами отнесены к классу опасности Ф1.3, в которых согласно пункту 5.2.8 сводных правил не допускается размещать бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.12.2016 года №883/пр утвержден СП 54.13330 «СНиП 31- 01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Согласно п.4.10 СНиП 31-01-2003 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований ПУЭ, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать бани и сауны.

В силу п. 4.11 СНиП 31-01-2003 в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать помещения для хранения, переработки и использования в различных установках и устройствах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных газов, взрывчатых веществ; помещения для пребывания детей; кинотеатры, конференц-залы и другие зальные помещения с числом мест более 50, сауны, а также лечебно-профилактические учреждения. При размещении в этих этажах других помещений следует также учитывать ограничения, установленные в 4.10 и СП 118.13330.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2....-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013г. ... «Об утверждении СанПиН 2....-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (вместе с «СанПин 2....-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») бани (в том числе сауны) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... N 420-ст введен в действие с ... для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32670-2014 «Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия».

Настоящий стандарт распространяется на организации, предприятия независимо от их организационно-правовой формы и на индивидуальных предпринимателей (далее - исполнителей), оказывающих услуги бань и душевых и устанавливает общие технические требования к услугам бань и душевых, требования безопасности этих услуг для жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Кроме того, является основополагающим при разработке нормативных документов на конкретные виды услуг бань и душевых.

Судом установлено, что собственником части подвального помещения площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... является ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимости (в силу закона) от ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... и выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РТ (л.д.12, 36,37).

... на основании распоряжения заместителя начальника ОНДиПР по МО город Набережные Челны УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ... от ... о проведении внеплановой проверки объекта защиты собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться которым является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, специалистами указанного отделения было проведено внеплановое мероприятие по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в подвальном помещении жилого дома, где расположена сауна «...», находящаяся по адресу: ... (л.д.13). 

По результатам проверки начальником ОНДиПР по Центральному району МО г. Набережные Челны «... ... составлен акт о выявленных нарушениях противопожарного законодательства (допущение размещения сауны в жилом здании класса Ф 1.3 (подвал 25 этажного жилого дома)) и ФИО3 вручено предписание ... об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ... (л.д.15). 

По результатам указанного мероприятия ФИО3 также постановлением государственного инспектора г. Набережные Челны по пожарному надзору ... от ... привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.16).

... начальником ОНДиПР по МО город Набережные Челны УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан вынесено распоряжение ... о проверке соблюдения требований пожарной безопасности ФИО3, исполнение которого было предписано ранее выданным предписанием от ... ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.17). 

Актом проверки ... от ... выявлен факт невыполнения указанного предписания ... от ... (л.д.19), в связи с чем в отношении ФИО3 специалистом пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено повторное предписание ... по устранению указанных нарушений в срок до ... (л.д.20).

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району г.Набережные Челны Республики Татарстан от ... ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. (л.д.24-25). 

Из материалов дела следует, что в помещении, расположенном в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: ... оказываются услуги сауны ... которая отвечает всем признакам бани. В помещении имеются сауны с регулируемой температурой, spa-бассейны, душевые.

Наличие сауны в данном помещении, помимо результатов проверочных мероприятий, подтверждаются также представленными объявлениями в сети «Интернет» по ...

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сауна ... в которой организована деятельность по предоставлению гражданам услуги бань и душевых для личных нужд, размещена в подвальном помещении многоквартирного жилого дома в нарушение запретов, установленных положениями вышеприведенных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений законодательства ответчиком в суд не представлено, суд приходит к выводу, что деятельность по организации услуг бань и саун создает реальную угрозу для жизни и здоровья жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... а также посетителей сауны (бани). Доказательств опровержения данных выводов не имеется.

Таким образом, заявленные требования прокурора о прекращении указанной деятельности основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора города Набережные Челны к ФИО3 удовлетворить. 

Прекратить деятельность по организации услуг бань и саун в нежилом помещении по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись З.Г. Кашапова