Дело № 2-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Костюченко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик принял решение об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В ее специальный стаж не был засчитан период обучения с ДАТА по ДАТА. в Магнитогорском государственном педагогическом институте, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. Данное решение считает незаконным. Просит (с учетом уточнения) признать незаконным решение ГУ УПРФ в г. Миассе об отказе в установлении ей пенсии от ДАТА НОМЕР и отменить его, включить в стаж на соответствующих видах работ по. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с ДАТА по ДАТА. в Магнитогорском государственном педагогическом институте, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д. 40-41). 

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в связи со следующим. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение 1959 года), которым предусмотрено включение учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, (далее - Список 1991 года) предусмотрена должность учителя школ всех типов и наименований.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: средних общеобразовательных школах.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ( л.д. 25-28). 

Решением ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА. НОМЕР на основании ст. 8, 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением установлено, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет ... года ... месяца ... дней. В специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышении квалификации с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. ДАТА., так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 о выполнении нормы рабочего времени, также в специальный стаж не включено время обучения истца с ДАТА по ДАТА в Магнитогорском государственном педагогическом институте в связи с тем, что дата окончания учебного заведения позже даты окончания действия Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», предусматривающим возможность включения периода обучения в педагогический стаж (л.д. 9-12). 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов повышения квалификации и профессиональной подготовки названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из справки МАОУ «МСОШ НОМЕР» ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. (л.д. 35). В указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физики. 

То есть в указанные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

С учетом всех изложенных обстоятельств, периоды прохождения истцом курсов повышении квалификации с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение исходя из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. При этом в этот период за работником сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

С ДАТА по ДАТА ФИО1 проходила обучение в Магнитогорском ордена «Знак почёта» государственном педагогическом институте, что подтверждается записью в трудовой книжке, копией диплома ( л.д. 34) и ответчиком не оспаривается. Суд приходит к выводу, что период обучение истца не подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим. 

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении. 

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.

Период обучения в высшем учебном заведении с ДАТА до даты отмены действия Положения от 1959 года (1 октября 1993 года) также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Поскольку такие условия как наличие факта педагогической деятельности истца непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не выполнены, истец не приобрела права на включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

Без учета периода обучения у истца отсутствует специальный стаж педагогической деятельности продолжительностью ... лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. суд считает необходимым отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение от ДАТА НОМЕР ГУ УПФР в г. Миассе в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА, ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. в должности учителя физики МАОУ «МСОШ НОМЕР» 

Обязать Государственное учреждение ГУ УПФР в г. Миассе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.. ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА, ДАТА., ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА. в должности учителя физики МАОУ «МСОШ НОМЕР». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий