Дело № 2-2418/18

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

21 июня 2018года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

...> лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управление Росреестра о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № в жилом доме Литер «В» по 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена реконструкция, переоборудование и перепланировка квартиры № в результате который указанная квартира фактически стала представлять индивидуальный жилой дом Литер «В». После выполненной самовольной реконструкции, переоборудования и перепланировки общая площадь жилого дома стала составлять 76,6кв.м, в том числе жилой 47,0кв.м. В соответствии с техническим заключением самовольно выполненные переустройство, реконструкция и перепланировка выполнены в соответствии с нормами СНиП и СанПиН.

Просила суд сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер «В», с кадастровым (условным) номером № общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на самовольно перепланированную, переустроенную и реконструированную квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер. «В», с кадастровым (условным) номером № общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м. Прекратить ФИО1 право собственности на квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер «В», с кадастровым (условным) номером № общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м. Признать право собственности на жилой дом Литер «В» с пристройками Литер «В1», «в1», «в2», «в3», «в5», «в7», «в8» (навес), «в9» (навес), общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворение иска настаивала. 

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

3-и лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковые заявление, и просил дело рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> «В», что следует из выписки ЕГРН от 

<

дата>. и справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от 

<

дата>. (л.д.7,11-13).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция, переоборудование и перепланировка квартиры № в жилом доме Литер «В» по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>. истцом, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции, переоборудование и перепланировки, а именно: изменены наружные размеры жилого дома, построена пристройка Литер «в7», навесы Литер «в8», «в9», демонтирована пристройка Литер «в4», а также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, установлены санитарно-технические приборы), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. По данным технического паспорта от 

<

дата>. площадь жилого дома Литер «В» составляет: общая — 76,7кв.м, в том числе жилая — 47,0кв.м. Выполненные перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры жилого помещения: помещения пристройки литера «в7» (коридор № площадью 5,7кв.м.) включены в состав жилого помещения; заложен дверной проем в наружной стене помещения № (номер до перепланировки), оборудован дверной проем в капитальной стене между помещениями № и №, демонтирован оконный блок, заложен оконный проем между помещениями № и №, демонтирован дверной блок, оборудован арочный проем в капитальной стене между помещениями № и №, в помещении № (номера до перепланировки) установлена ненесущая перегородка с дверным блоком, в результате чего образовано помещение № (туалет, площадью 1,8кв.м), а площадь помещения № (ранее - №) изменилась и составила 1,9кв.м площадь помещения № (ранее - №) изменилась за счет проведения ремонтно-отделочных работ и составила 3,9кв.м; заложен один из оконных проемов в западной наружной стене помещения №, оборудован дверной проем в южной наружной стене помещения № (номера до перепланировки), в результате чего, а также в связи с выполнением ремонтно-отделочных работ и уточнением первичных замеров габаритов помещения Кухни №(ранее №) изменилась и составила 11,5кв.м;демонтирована ненесущие перегородки между помещениями №, №, №, оборудован оконный проем в наружной стене помещения №, в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (коридор) площадью 4,9кв.м, № (жилая комната) площадью 9,4кв.м, № (жилая комната) площадью 10,6кв.м; выполнены ремонтно-отделочные работы и учтены первичные замеры габаритных размеров в помещениях жилого дома, в результате чего площадь части помещений изменилась и составила: жилая комната №-6,7кв.м, жилая комната №-20,3кв.м; изменен состав и месторасположение инженерно-технического оборудования (л.д. 57-58).

В результате выполненных работ по реконструкции, переоборудованию и переустройству объектом права квартира № в здании Литер «В» занимает весь объем помещений исследуемого здания Литер «В» адресу: 

<

адрес>. Данное здание фактически представляет собой индивидуальный (одноквартирный) жилой дом, который находится в пользовании только истицы ФИО1

Так, жилой дом Литер «В» по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов.

Истица ФИО1 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управление архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и её было рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ (л.д. 32).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания многоквартирного жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истцов о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции. 

Из заключения специалиста от 

<

дата>. следует, что конструктивное решение жилого дома Литер «В» с пристройками Литер «В1», «в1», «в2», «в3», «в5», «в7», «в8» (навес), «в9» (навес), по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№,93 сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, строительством пристройки Литер «в7», навесов Литер «в8», «в9», сносом пристройки Литер «в4», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений (ранее учтенной квартиры № в результате которой площадь жилого дома Литер «В» (в том числе квартиры №) составила: общая - 76,7кв.м, в том числе жилая - 47,0кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению ненесущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) остановленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Экспертами установлено, что являющаяся объектом права квартира № в здании Литер «В» занимает весь объем помещений исследуемого здания Литер «В» адресу: 

<

адрес>. Данное здание фактически представляет собой индивидуальный (одноквартирный) жилой дом, отвечающий нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). В результате выполненной реконструкции, а также принимая во внимание позицию ВАС РФ, обозначенную в п. 8 Постановления Пленума от 23.07.2009 № 64, согласно которой если собственником всех помещений в здании становятся одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта, эксперты полагают, что помещение квартиры № в здании Литер «В» по 

<

адрес> в результате реконструкции прекратило свое существование в качестве обособленного изолированного помещения, и, тем самым, преобразовано объект капительного строительства - индивидуальный жилой дом Литер «В» (л.д.35-56).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в пользовании собственников жилого дома Литер «В» и Литер «А» расположен в зоне «Ж-2» зона многофункциональной застройки.

Истицей также предоставлен в материалы дела протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме Литер «А» по адресу; 

<

адрес> от 

<

дата>., о том, что они не возражают против произведенной реконструкции жилого дома Литер «В» по адресу: 

<

адрес> и признании за ФИО1 права собственности на жилой дом (л.д.8).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней. 

Таким образом, в результате выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переоборудованию квартира № в жилом дома Литер «В» по 

<

адрес> прекратила свое существование в качестве самостоятельных объектов права, произведенная реконструкция, переоборудование квартиры № жилого дома Литер «В», не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, в связи с чем жилой дом Литер «В» может быть сохранен в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

...> лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управление Росреестра о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить. 

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер. «В», с кадастровым (условным) номером №, общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно перепланированную, переустроенную и реконструированную квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер. «В», с кадастровым (условным) номером №, общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м.

Прекратить ФИО1 право собственности на квартиру № по адресу: 

<

адрес>, Литер. «В», с кадастровым (условным) номером №, общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер. «В» с пристройками Литер. «В1», «в1», «в2», «в3», «в5», «в7», «в8» (навес), «в9» (навес), общей площадью 76,7кв.м, в том числе жилой площадью 47,0кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2018года.

Судья Н.М. Калашникова