Дело № 2а-1936/2024

УИД 36RS0006-01-2024-001918-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконными действий по исполнению решения, по аресту карты, освобождении карты от ареста,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконными действий ПАО «Банк ВТБ», связанных с исполнением незаконного решения межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Воронежской области № 2303 от 11.10.2023 о взыскании задолженности за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика физического лица и арестом кредитной карты №, оформленной на имя ФИО1, и освобождении кредитной карты №, оформленной на имя ФИО1, от ареста по тем основаниям, что 31 января 2024 г. ПАО «Банк ВТБ» наложил арест на банковскую кредитную карту ФИО1, № банковского счёта 4150 4200 1319 2513. О данном обстоятельстве наложения ареста он узнал 10 февраля 2024 г. при посещении банковской программы ВТБ Онлайн». Основанием для наложения ареста послужило принятие МИФНС РФ № 15 по Воронежской области решения № 2303 от 11 октября 2023 г. о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств во внесудебном порядке, без решения суда о взыскании задолженности. Считая, что банк не должен бы исполнять заведомо незаконное решение налоговой инспекции, ФИО1 обратился в суд. 

В дальнейшем истец уточнил требования, просил суд признать незаконными действия ПАО «Банк ВТБ», связанные с арестом кредитной карты №, оформленной на имя ФИО1 (дата ареста кредитной карты 31.01.2024, место исполнения решения налогового органа и наложения ареста не известно) в рамках исполнения решения межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Воронежской области № 2303 от 11.10.2023 г. о взыскании задолженности за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика физического лица, освободить кредитную карту №, оформленную на имя ФИО1, от ареста.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования о признании незаконными действий банка, связанных с арестом кредитной карты №, оформленной на имя ФИО1, остальные требования не поддерживал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, 31.01.2024 по электронным каналам связи в Банк поступило инкассовое поручение ФНС № 487 от 29.01.2024 по решению о взыскании от 11.10.2023 № 2303 по ст.48 НК РФ на сумму 9174.12 руб.

Порядок взыскания задолженности со счетов физических лиц регламентируется ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае формирования у налогоплательщика - физического лица отрицательного сальдо ЕНС налоговым органом осуществляется взыскание задолженности в судебном порядке.

С 01.01.2023 изменяется порядок принудительного исполнения судебных актов о взыскании задолженности физических лиц за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика.

Учет всех документов, реализуемых в рамках Федеральный закон N 263-ФЗ и направляемых налоговыми органами для исполнения в банки при взыскании задолженности, осуществляется в Реестре решений о взыскании задолженности (далее - Реестр).

Информирование банков о размещении в Реестре соответствующих документов и сведений, подлежащих исполнению и учету банками, осуществляется налоговыми органами в электронном виде через Систему межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок взыскания задолженности со счетов физических лиц регламентируется ст.ст. 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание задолженности может производиться с рублевых текущих счетов, при недостаточности или отсутствии средств на рублевых счетах - с валютных счетов, а при недостаточности или отсутствии средств на валютных счетах - со счетов в драгоценных металлах налогоплательщика.

Банк исполняет поручение налогового органа на списание задолженности по ЕНС в течение одного операционного дня получения им указанного поручения, если взыскание задолженности производится с рублевых счетов, в течение двух операционных дней получения им указанного поручения, если взыскание задолженности производится с валютных счетов и со счетов в драгоценных металлах.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в день получения банком поручения налогового органа на перечисление сумм задолженности такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств (драгоценных металлов) на эти счета в течение одного операционного дня такого поступления на рублевые счета, в течение двух операционных дней каждого такого поступления на валютные счета и на счета в драгоценных металлах.

При наличии депозитного договора налоговый орган вправе дать банку поручение на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на текущий счет налогоплательщика, если к этому времени не будет исполнено банком поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности.

При наличии договора банковского вклада в драгоценных металлах налоговый орган вправе дать банку поручение на продажу драгоценных металлов в размере, необходимом для исполнения поручения на перечисление суммы задолженности по истечении срока действия указанного договора и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов в сумме подлежащей взысканию задолженности на текущий счет налогоплательщика, если к этому времени не будет исполнено банком поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности.

Денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со ст. 48 НК РФ, учитываются в качестве ЕНП и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 НК РФ.

При погашении задолженности в полном объеме налоговый орган информирует банки путем направления по каналу СМЭВ уведомления об изменении суммы задолженности. При получении банком информации о погашении задолженности, действие поручений налоговых органов прекращается.

Также при взыскании задолженности применяются ограничения в части сохранения прожиточного минимума и иммунитета на определенные виды дохода, установленные статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При перечислении денежных средств в адрес физических лиц в платежном поручении работодатель или иное лицо указывают дополнительный реквизит - код вида дохода, на основании которого банк может определить с каких видов дохода можно, а с каких нельзя удерживать задолженность.

Как следует из положений ст. 855 ГК РФ, при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (ст. 854 ГК РФ).

Ст. 60 НК РФ предусмотрено, что банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика на перечисление денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства (далее в настоящей статье - поручение налогоплательщика), а также поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации, размещенное в реестре решений о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - поручение налогового органа), в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Поручение налогоплательщика или поручение налогового органа исполняется банком в течение одного операционного дня соответственно получения такого поручения налогоплательщика или размещения поручения налогового органа в реестре решений о взыскании задолженности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается, за исключением указанных операций, осуществляемых посредством трансграничного перевода денежных средств с использованием международных платежных карт, при котором налогоплательщика обслуживает иностранный банк.

При предъявлении поручения налогоплательщика - физического лица в обособленное подразделение банка, не имеющее корреспондентского счета (субсчета), срок, установленный абзацем первым настоящего пункта для исполнения банком поручения налогоплательщика, продлевается в установленном порядке на время доставки такого поручения организацией федеральной почтовой связи в обособленное подразделение банка, имеющее корреспондентский счет (субсчет), но не более чем на пять операционных дней.

При невозможности исполнения поручения налогоплательщика в срок, установленный настоящим Кодексом, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации, или поручения налогового органа в срок, установленный настоящим Кодексом, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств (драгоценных металлов) на счете налогоплательщика или на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации, банк обязан в течение дня, следующего за днем истечения установленного настоящим Кодексом срока исполнения поручения, сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения налогоплательщика в налоговый орган по месту нахождения банка и налогоплательщику, а о неисполнении (частичном исполнении) поручения налогового органа - в налоговый орган, который направил это поручение, и в налоговый орган по месту нахождения банка (его обособленного подразделения). Форма и форматы сообщения банка о неисполнении (частичном исполнении) поручения налогоплательщика или поручения налогового органа и порядок его передачи в электронной форме устанавливаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Кодексом.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и распространяются на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений на перечисление единого налогового платежа за третьих лиц. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и распространяются на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, уплачиваемых не в качестве единого налогового платежа.

Таким образом, банк при получении инкассового поручения и решения налогового органа не вправе был не осуществлять их исполнение. Довод административного истца о том, что решение является незаконным, суд не принимает во внимание, так как решение Федеральной налоговой службы России № 15 по Воронежской области № 2303 от 11.10.2023 на момент поступления в банк для исполнения не признано незаконным. При этом банк не вправе был давать оценку вынесенному налоговой инспекцией решения. 

Как следует из материалов дела и предоставленных банком документов, решения о наложении ареста на счет или о блокировке счета не принималось. Представитель банка пояснила, что имел место «технический арест», связанный с приостановлением расходных операций по счету в связи помещением поручения в картотеку неисполненных документов. 

Довод истца о наложении ареста на карту (счет) является голословным. При этом возможность снятия денежных средств с указанного счета после вынесения Железнодорожным районным судом г. Воронежа определения от 13.03.2024 (по обеспечительным мерам) не свидетельствует, что был отменен «арест», так согласно пояснениям банка основаниям для возобновления расходных операций было письмо ФНС № 06-06/04747 от 21.03.2024. 

Таким образом, ограничения на пользование счетом ФИО1, связанные с невозможностью снятия денежных средств со счета в определенный период, связаны с недостаточностью денежных средств, необходимых для погашения задолженности по решению Федеральной налоговой службы России № 15 по Воронежской области № 2303 от 11.10.2023, что не свидетельствуют о незаконности действий банка.

В связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Банку ВТБ (ПАО) о признании незаконными действий ПАО «Банк ВТБ», связанных с исполнением незаконного решения межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Воронежской области № 2303 от 11.10.2023, связанных с арестом кредитной карты №, оформленной на имя ФИО1, освобождении карты от ареста оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форе 27.04.2024.