Дело № 2-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 16 ноября 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Демидовского района Смоленской области 

Турков В.С.,

представителей ответчиков

Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1,

МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Сказка» г. Демидова Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Сказка» г. Демидова Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности в учреждениях образования. В результате проверки установлено, что система видеонаблюдения в МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова отсутствует. Согласно объяснениям начальника отдела по образованию Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 02.10.2017 установить видеонаблюдение не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, что является недопустимым. 

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад №2 «Сказка» г. Демидова; обязать МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова с момента перечисления денежных средств на установку системы видеонаблюдения немедленно принять меры по оборудованию здания дошкольного учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании заместитель прокурора Демидовского района Турков В.С. заявленные требования поддержал, обосновывая обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. 

Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1 и МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова ФИО2 в судебном заседании признали исковые требования прокурора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу пунктов 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видео наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования. 

Судом установлено, что МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 660 от 25 ноября 2015 года (л.д. 6-8).

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным учреждением по типу - дошкольная образовательная организация и определяет в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программа дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, собственниками имущества Учреждения и его учредителями являются муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области; органом, исполняющим функции и полномочия учредителя, является Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; Учреждение в своей образовательной, воспитательной и административно-хозяйственной деятельности подотчетно Учредителю; Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащим ему на праве собственности имуществом, при недостаточности у Учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законодательством. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности в учреждениях образования, в ходе которой выявлено, что в МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Установленные в ходе проверки обстоятельства подтверждаются также сообщением ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» (л.д.10) и не оспариваются ответчиками. 

Поскольку установка системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательной в силу закона, в настоящее время МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова данной системой не оснащен, отсутствие системы видеонаблюдения создает угрозу преступных посягательств на территории дошкольного образовательного учреждения, в том числе террористических актов, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, суд находит заявление прокурора Демидовского района подлежащим удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова и на МБДОУ детский сад №2 «Сказка» г.Демидова обязанность принять меры по оборудованию здания дошкольного учреждения системой видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области срок для выделения денежных средств на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, на МБДОУ детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова подлежит возложению обязанность принять меры по оборудованию дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств на установку системы видеонаблюдения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова Смоленской области. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Сказка» г. Демидова Смоленской области оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в соответствии со строительными нормами, в течение 2 (двух) месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков