ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 09 марта 2017 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

с участием представителя истца Администрации Покоснинского сельского поселения по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2017 по иску Администрации Покоснинского сельского поселения к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования «Братский район», Отдел по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покоснинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... снятии его с регистрационного учета.

В обоснование иска указали, что Муниципальное образование «...» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд МО «Братский район», в том числе и указанная квартира, передана в безвозмездное пользование Покоснинскому муниципальному образованию на основании договора безвозмездного пользования от 11.01.2006 № 29/01 и в соответствии с распоряжением мэра Братского района от 23.01.2012 № 78 «О продлении договоров безвозмездного пользования, заключенных с администрациями муниципальных образований Братского района», срок действия указанного договора безвозмездного пользования продлен. Кроме того, данным распоряжением мэра Братского района от 29.04.2010 № 319 администрации Покоснинского сельского поселения предоставлены полномочия по заключению договоров социального найма. Согласно распоряжению мэра Братского района от 25.02.2011 № 179 «О предоставлении полномочий администрациям поселений МО «Братский район» по расторжению договоров социального найма жилого помещения, снятии граждан с регистрационного учета и выселению их из жилых помещений муниципального жилищного фонда» администрации Покоснинского сельского поселения предоставлены вышеуказанные полномочия. Согласно поквартирной карточке, ответчик состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: .... Администрация Покоснинского сельского поселения предоставила ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения от **.**.**** для пользования квартиру по адресу: ..., в которой он не проживал ни одного дня. Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении подтверждается актами проверки факта не проживания гражданина от **.**.****, от **.**.****, от **.**.**** выпиской из похозяйственной книги за **.**.**** В администрации Покоснинского сельского поселения информации о месте нахождения ответчика нет. Выезд ответчика в другое место жительства является добровольным, поскольку препятствия в пользовании жилым помещением ответчику никем не чинились. Выезд ответчика в другое место жительства свидетельствует о его добровольном отказе от прав пользования спорным жилым помещением, поскольку с момента выезда из спорной квартиры он никаких мер, направленных на реализацию своего права пользования спорной квартирой не предпринимал. Регистрация ответчика в спорной квартире, препятствует муниципальному образованию «Братский район» в лице администрации Покоснинского сельского поселения реализации прав собственника.

Просили суд расторгнуть с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., снять ФИО2 с регистрационного учета. 

Представитель истца Администрации Покоснинского сельского поселения ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по договору социального найма жилого помещения Администрация Покоснинского сельского поселения предоставила ФИО2 в пользование жилое помещение по адресу: .... Ответчик в данное жилое помещение никогда не вселялся и не проживал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрации МО «Братский район», действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что квартира, расположенная по адресу: ... числится в Реестре муниципального имущества МО «Братский район» и является муниципальной собственностью МО «Братский район». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд МО «Братский район», в том числе и указанное жилое помещение, передано в безвозмездное пользование Покоснинскому муниципальному образованию на основании договора безвозмездного пользования от 11.01.2006 № 29/01. В соответствии с распоряжением мэра Братского района от 23.01.2012 № 78 «О продлении договоров безвозмездного пользования, заключенных с администрациями муниципальных образований Братского района» указанный договор безвозмездного пользования продлен. Администрации Покоснинского сельского поселения предоставлены полномочия по заключению договоров социального найма. Согласно распоряжению мэра Братского района от 25.02.2011 № 179 Администрации Покоснинского сельского поселения предоставлены также полномочия по расторжению договоров социального найма жилого помещения, снятию граждан с регистрационного учета и выселению их из жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно исковому заявлению и копиям документов, представленным в обоснование заявленных требований, в том числе поквартирной карточке ответчик ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: ..., договор социального найма с ответчиком ФИО2 заключен **.**.****, данным жилым помещением ответчик никогда не пользовался, обязанности нанимателей не исполнял и не исполняет, отсутствие ответчика в данной квартире подтверждается актами проверки факта не проживания граждан от **.**.****, от **.**.****, от **.**.**** и актом обследования жилого помещения от **.**.****. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (в данном случае договор социального найма с ответчиком не заключался). Ст. 7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривает снятие гражданина с регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением. Учитывая вышеизложенное, Администрация МО «Братский район» считает, что исковые требования Администрации Покоснинского сельского поселения к ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета должны быть удовлетворены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в суд не явился, предоставив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 167 ГПК РФ. Также суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено определение.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другое), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно Уставу Покоснинского муниципального образования, свидетельству о государственной регистрации юридического лица Администрация Покоснинского сельского поселения является юридическим лицом.

Согласно договору безвозмездного пользования № 29/01 от 11.01.2006 г. КУМИ МО «Братский район» предоставляет в безвозмездное пользование Администрации Покоснинского сельского поселения муниципальное имущество согласно Приложения, предназначенного для решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом Покоснинского муниципального образования. На момент заключения договора Имущество является муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район». 

Согласно распоряжению мэра Братского района № 179 от 25.02.2011 «О предоставлении полномочий администрациям поселений МО «Братский район» по расторжению договоров социального найма жилого помещения, снятию граждан с регистрационного учета и выселению их из жилых помещений муниципального жилищного фонда» Администрации Покоснинского сельского поселения предоставлены полномочия по расторжению договоров социального найма жилого помещения, снятии граждан с регистрационного учета и выселению их из жилых помещений муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

Согласно распоряжению мэра Братского района № 78 от 23.01.2012 продлен на срок до 31.12.2017 договор безвозмездного пользования, заключенный с администрацией Покоснинского сельского поселения № 29/01 от 11.01.2006.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности МО «Братский район» квартира по адресу: ... числится в реестре муниципальной собственности МО «Братский район», согласно договору безвозмездного пользования № 29/01 от 11.01.2006 передана администрации Покоснинского сельского поселения.

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Покоснинского сельского поселения № *** за **.**.**** лицевой счет хозяйства ***, хозяйство, находящееся по адресу: ... **.**.**** года постройки, состоящее из 2 комнат общей площадью 37,6 кв.м., жилой 29,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 0,1558 га находится в муниципальной собственности. На регистрационном учете состоят ФИО2, **.**.**** г.р. с **.**.****, ФИО3, **.**.**** г.р. с **.**.****. Указанные граждане фактически не проживают в период с **.**.**** по настоящее время.

По договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от **.**.**** Администрация МО Покоснинского сельского поселения (Наймодатель) передала в бессрочное владение и пользование ФИО5 (Наниматель) изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: ... 

Согласно поквартирной карточке жилого помещения – ... в ... на регистрационном учете состоят ФИО2, **.**.**** г.р. с **.**.****, ФИО3, **.**.**** г.р. с **.**.****.

Согласно актам проверки факта не проживания ФИО2 в жилом помещении – квартире по адресу: ... от **.**.****, от **.**.****, от **.**.**** установлено, что постоянная регистрация ФИО2 оформлена **.**.****. ФИО2 по указанному адресу не проживал ни одного дня. Место работы и проживание гражданина не известно.

Согласно акту обследования жилого помещения от **.**.****, составленному комиссией администрации Покоснинского сельского поселения квартира и земельный участок по адресу: ... находится в удовлетворительном состоянии. В квартире находится мебель ФИО3 Приусадебный участок запущен, ограждение в неудовлетворительном состоянии, построек нет.

Согласно справке ФИО2 в квартире, расположенной по адресу: ... не проживал ни одного дня, его местонахождение не известно.

Судом установлено, что Муниципальное образование «...» является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности от **.**.****. Указанная жилая квартира передана в безвозмездное пользование Покоснинскому муниципальному образованию на основании договора безвозмездного пользования. Согласно распоряжению мэра ... Администрация Покоснинского сельского поселения наделена полномочиями по расторжению договоров социального найма жилых помещений, снятии граждан с регистрационного учета и выселению их из жилых помещений. Ответчик ФИО2 состоит на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: ..., фактически в квартиру не вселялся, не проживал и не проживает. Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении подтверждается актами о его не проживании от **.**.****, от **.**.****, от **.**.****. Выезд ответчика в другое место жительства является добровольным, поскольку препятствия в пользовании жилым помещением ответчику никем не чинились. Выезд ответчика в другое место жительства свидетельствует об его добровольном отказе от прав пользования спорным жилым помещением, поскольку меры, направленные на реализацию своего права пользования спорной квартирой им не предпринимались. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик в одностороннем порядке отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Наличие регистрации ответчика ФИО2 в спорной квартире препятствуют Администрации Покоснинского сельского поселения в реализации предоставленных ей полномочий по договору безвозмездного пользования имуществом МО «Братский район», нарушает права наймодателя, в связи с чем, суд полагает, требования Администрации Покоснинского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Покоснинского сельского поселения удовлетворить.

Расторгнуть с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Паршина