Дело № 12-154/19

УИД 51RS0003-01-2019-000119-05

РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лучник А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 об оспаривании отказа ГИБДД УМВД России по Мурманской области в восстановлении льготного срока для уплаты штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой об оспаривании отказа ГИБДД УМВД России по Мурманской области в восстановлении льготного срока для уплаты штрафа.

В обоснование своих требований указал, что 21 ноября 2018 года посредством почтовой корреспонденции им получено постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 29 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Факт правонарушения не оспаривается. Однако о фиксации административного правонарушения ему стало известно 21 ноября 2018 года из полученного почтовой корреспонденцией постановления. В указанном постановлении приведено разъяснение положений части 1.2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой правонарушитель имеет право уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления. Между тем, поскольку ему не было известно о привлечении к административной ответственности, он был лишен возможности в установленный законом срок оплатить штраф в льготном размере.

В связи с этим он обратился в ГИБДД УМВД России по Мурманской области с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. 31 декабря 2018 года им получено определение об отказе в восстановлении льготного срока. Просит признать отказ ГИБДД УМВД России по Мурманской области в восстановлении льготного срока для оплаты штрафа незаконным.

ФИО1 и его защитник Кениг Л.В., будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГИБДД УМВД России по Мурманской области на рассмотрение жалобы также не явился, мнения относительно доводов жалобы не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 октября 2018 года в 11 часов 56 минут по адресу: Мурманская область, автодорога Мурмаши 7+265м водитель транспортного средства «HYUNDAI GRAND STAREX», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 превысил установленную скорость движения транспортного средства на 29км/ч, осуществляя движение со скоростью 69 км/ч при разрешенной скорости 40 км/ч на данном участке дороги, чем нарушил пункт 10.1 Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Постановлением № от 29 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа установлен статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с частью 1 указанной нормы закона административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановлением от 4 декабря 2017 года № 35-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Спорная норма являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности восстановления установленного двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа (далее - установленный срок), в случае, когда постановление о назначении административного штрафа, направленное привлеченному к административной ответственности лицу заказным почтовым отправлением, поступило в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Конституционный Суд признал оспоренное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им исключается возможность восстановления установленного срока в указанном случае.

Конституционный Суд в указанном постановлении указал, что наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем, чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, так как ни оспариваемые законоположения, ни иные нормы законодательства об административных правонарушениях не предусматривают восстановления (продления) срока для льготной уплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение в области дорожного движения, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица, что, по существу, влечет за собой не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порождающую - в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости, охватывающих своим воздействием законодательное регулирование как прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, так и прав, приобретаемых на основании закона, - предпосылки для дискриминационного правоприменения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 16 июля 2007 года N 12-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 23 апреля 2012 года N 10-П, от 18 апреля 2017 года N 12-П, от 6 июня 2017 года N 15-П и др.).

При таких обстоятельствах отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений правоприменители, в том числе суды, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом 29 октября 2018 года, следовательно, установленный частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях льготный двадцатидневный срок для уплаты штрафа истек 19 ноября 2018 года.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 29 октября 2018 года передана в отделение почтовой связи и принята им только 12 ноября 2018 года, прибыла в место вручения 13 ноября 2018 года, то есть за 5 дней до окончания срока для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в тот же день имела место неудачная попытка вручения письма адресату, и фактически получено адресатом только 21 ноября 2018 года.

26 ноября 2018 года ФИО1 оплачен административный штраф в соответствии с постановлением № в размере 250 рублей.

03 декабря 2018 года ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по Мурманской области с ходатайством о восстановлении льготного срока для исполнения административного наказания.

Определением от 19 декабря 2018 года ФИО1 отказано в восстановлении срока на уплату назначенного административного штрафа в льготном размере. Постановление в порядке ч. 4 ст. 31.5 КоАП РФ должностным лицом не выносилось. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, доводы подателя жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены решения должностного лица ГИБДД УМВД России по Мурманской области об отказе ФИО1 в восстановлении льготного срока на уплату назначенного постановлением должностного лица от 29 октября 2018 года административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение должностного лица ГИБДД УМВД России по Мурманской области об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением № от 29 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1.

Восстановить ФИО1 льготный срок для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением № от 29 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.В. Лучник