Дело № 2- 745/2019

34RS0038-01-2019-000916-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Киляковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - администрация), с учетом уточнения оснований иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные участки отсутствующим.

В обоснование требований указав, что согласно сведениям из ЕГРН ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО1 – 

<

.....>, ФИО2. – 

<

.....> и ФИО3 – 

<

.....>.

Указанные земельные участки имеют категорию «земли населенных пунктов», а вид разрешенного использования – для производства сельхозпродукции. Данные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который имел категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для производства сельхозпродукции. Земельный участок №, в свою очередь, был образован из земельного участка №.

Земельный участок № площадью 

<

.....> га был предоставлен в коллективную собственность членам акционерного общества закрытого типа 

<

.....>. 

Согласно постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам 

<

.....> 

<

.....> выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок был ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения 

<

.....>, передаваемые в совместную общедолевую собственность гражданам.

В распоряжении администрации имеется план земель совхоза 

<

.....> 

<

адрес>. На данной карте изображены границы населенного пункта – 

<

адрес>, который в настоящее время входит в состав 

<

адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района (в редакции закона, действующей в период с ДД.ММ.ГГГГ таким органом являлась администрация сельского поселения).

При таких данных, образование 10.03.2015 года спорных земельных участков произведено с нарушением статей 8, 77, 84 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Просила признать права ответчиков на спорные земельные участки отсутствующим.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указав, что ответчики являются добросовестными приобретателями.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что иск необоснован, земельные участки № и № образованы путем раздела земельного участка №, который был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, вид земельного участка: многоконтурный участок, уточненная площадь 

<

.....> кв.м., способ образования земельного участка выдел, вид категории земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования «для производства сельхозпродукции», дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью 

<

.....> кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, имеющий вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства»). Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием вида участка «земли сельскохояйственного назначения», который после был изменен на «земли населенных пунктов». Правообладателем является ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ЕГРН, поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, с уточненной площадью 

<

.....> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, имеющий вид разрешенного использования «Зона рекреационного назначения», с указанием вида разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения», впоследствии вид разрешенного использования был изменен на «земли населенных пунктов». Правообладателями на праве общей долевой собственности 

<

.....> являются ФИО3, ФИО1, ФИО2, границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего на тот момент земельного законодательства. На основании заявлений правообладателей и писем администрации Ахтубинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и № вид земельных участков № и № «земли сельскохозяйственного назначения» был изменен на вид «земли населенных пунктов». Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Утверждение генерального плана городского округа,поселения,отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов, следовательно иск не может быть удовлетворен, поскольку включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, правообладателями (собственниками) земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. 

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу разъяснений п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьём фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворён судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. 

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Между тем, заявляя требование о признании права отсутствующим, истец не указал, какое его право нарушено, учитывая, что право собственности истцом на спорные земельные участки в ЕГРП зарегистрировано не было, спорные земельные участки в его владении не находятся, тогда как фактическими владельцами указанных земельных участков являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

Требование администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании отсутствующим права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на спорные земельные участки могло быть удовлетворено судом только в случае установления того, что администрация в соответствии с данными ЕГРП является собственником спорных земельных участков, а земельные участки до настоящего времени находятся в её владении. 

Однако таких обстоятельств по делу судом не установлено, сведений об обратном материалы дела не содержат. Иска об истребовании спорного объекта недвижимости из чужого незаконного владения, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки истцом заявлено не было. 

При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств владения истцом спорными земельными участками с учётом избранного истцом ненадлежащего способа защиты своих прав предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на спорные земельные участки отсутствующим у суда не имелось.

Вместе с тем, не смотря на то, что истцом не изменен способ защиты права, суд учитывает следующее.

Границы населенного пункта 

<

адрес>, Генеральный план 

<

адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> установлены и утверждены решением 

<

.....> Думы 

<

.....> муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана 

<

адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес>».

Данные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, который имел категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – для производства сельхозпродукции, дата внесения в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок №, в свою очередь, был образован из земельного участка №.

Права ответчиков на спорные земельные участки в установленном законом порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Со стороны истца не представлено доказательств незаконности приобретения ответчиками прав на спорные земельные участки, а также принадлежности спорных земельных участков к землям,находящимся в Среднеахтубинском муниципальном районе 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация не представила доказательства, подтверждающие право собственности истца на спорные земельные участки, предоставляющие ему возможность обращения с требованием о признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующим.

В обоснование довода о незаконности приобретения прав собственности истец сослался лишь на материалы дела № Арбитражного суда 

<

адрес>. Вместе с тем, решение Арбитражного суда 

<

адрес> не содержит указания на незаконность получения в собственность спорных земельных участков и не подтверждает правомочия истца по управлению и распоряжению спорными земельными участками.

Иных доказательств в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, судом установлено, что права собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы на основании заключенных договоров купли-продажи и дарения с предыдущими собственниками, чьи права также были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Указанные сделки судом недействительными не признаны, доказательств обратного, а равно доказательств ничтожности данных сделок также истцом не представлено.

Из приведённых выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности ответчиков отсутствующим могли быть удовлетворены судом только в случае установления того, что истец в соответствии с данными ЕГРП продолжает оставаться собственником и владельцем спорных земельных участков, а право ответчиков зарегистрировано незаконно, при этом они не владеют этими участками, вследствие чего к ним не может быть предъявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При таком положении, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации по заявленным обоснованиям и доводам.

В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статья 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков и границ населенных пунктов является переводом земель пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного учета, государственный регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о прохождении водных границ, а также о границах береговых полос, не входят в состав сведений ЕГРН и не учитываются при осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании заявлений правообладателей и писем администрации 

<

.....> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и № вид земельных участков № и № «земли сельскохозяйственного назначения» был изменен на вид «земли населенных пунктов».

Утверждение генерального плана населенного пункта 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, отображающего границу населенного пункта, расположенного в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенный пунктов, что является переводом спорных земельных участков в земли населенных пунктов.

Ссылки истца на генеральный план от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены границы населенного пункта 

<

адрес>, суд не может принять во внимание, поскольку данный документ отменен на основании протеста прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с номером № из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, он не был внесен в границы населенного пункта Киляковка, что подтверждается документами, приобщенными истцом из дела № № Арбитражного суда Волгоградской области.

Доказательств того, что границы спорных земельных участков установлены с нарушением закона, материалы дела не содержат.

При таких данных, учитывая, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также принимая во внимание, что прекращение права собственности является исключительным способом защиты нарушенного права, при невозможности его восстановлениям иными средствами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные участки отсутствующим - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2019 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-745/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.