Дело № 12-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

«29» сентября 2020 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области ФИО3 от 29 июля 2020г. по ст. 5.59 КоАП РФ, которым глава Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно обращения ИП ФИО4

В жалобе должностное лицо – главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях ФИО2 события административного правонарушения, ссылаясь на то, что датой совершения правонарушения в постановлении указан нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГг., таким образом вывод о наличии состава правонарушения является неверным. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, жалобу поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в ней.

Должностное лицо - глава Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 при надлежащем извещении участие в судебном заседании при рассмотрении жалобы не принимал.

Старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. с жалобой не согласна, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Полагает, что доводы по дате совершения правонарушения ( ДД.ММ.ГГГГ) не состоятельны, так как в силу Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан» срок рассмотрения обращения составляет 30 дней с даты поступления обращения. Обращение ФИО4 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. Ответ на обращение был дан только ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении установленного законом срока. В связи с чем, указание в постановление о возбуждении дела и постановлении по делу даты совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГг. на наличие события, состава правонарушения и доказанность вины главы Каатв-Ивановского городского поселения в указанном правонарушении не влияет.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ мировой судья указанные требования выполнил.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Совершение главой Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей, приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованных при рассмотрении жалобы, в том числе: уставом Катав-Ивановского городского поселения, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., обращением ИП ФИО4 в прокуратуру, письмом начальника отдела по рассмотрению обращений и приему граждан от ДД.ММ.ГГГГг., уведомлением о проведении проверки, журналом входящих документов, представлением Катав-Ивановского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., уведомлением о решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. на представление Катав-Ивановского городского прокурора, из которого следует, что обращение ИП ФИО4 поступило в администрацию Катав-Ивановского городского поселения ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрировано, направлено для исполнения старшему инженеру ФИО5 Ответ на момент проверки на обращение ФИО4 не дан. ДД.ММ.ГГГГг. заявителю направлен письменный ответ за №, подготовленный ФИО5, с нарушением сроков. К должностному лицу, ответственному за отправку ответа, применено дисциплинарное взыскание.

Полномочия главы поселения прописаны в Уставе, согласно которому, глава поселения, в том числе рассматривает заявления и жалобы граждан.

Ссылка главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 на отсутствие в действиях ФИО2 события административного правонарушения, поскольку днем совершения административного правонарушения указан нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГг., а равно состава правонарушения несостоятельны, так как в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней, со дня регистрации письменного обращения. Обращение ФИО4 поступило в Администрацию Катав-Ивановского городского поселения ДД.ММ.ГГГГг. Ответ на обращение ИП ФИО4 дан только ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении установленного законом 30 дневного срока. В связи с чем, указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а равно в постановлении мирового судьи на дату совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГг., на наличие события, состава правонарушения и доказательство вины главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не влияет.

Как следует из материалов дела и ответа главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. заявителю ИП ФИО4 направлен письменный ответ ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами срока, установленного законом для рассмотрения обращений граждан.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии вины Главы Катав-Ивановского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины последнего, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ установлены и учтены все обстоятельства дела, личность правонарушителя, тяжесть совершенного правонарушения.

Таким образом, доводы главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2, изложенные в жалобе, доводы его защитника, изложенные при рассмотрении жалобы, не обоснованы. Мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Оснований для отмены постановления мирового судьи, нет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Катав-Ивановского городского поселения ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья