Адм.дело 12-117/17

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2017г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Прокопьева И.Г., 

при секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Балткран» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» ФИО1 от 29 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» ФИО1 от 29 августа 2017 года юридическое лицо - ОАО «Балткран» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, за то, что 15.08.2017 года в 11.15 час. установлено, что ОАО «Балткран» в нарушение требований ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ использует арендованный земельный участок лесного фонда площадью 3,25 га, расположенный в квартале 33 выдел 5,10,11,12,15 участкового лесничества «Зеленоградское», в отсутствие проекта освоения лесов. 

С данным постановлением юридическое лицо ОАО «Балткран» не согласилось, в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой на него. В обоснование жалобы указано, что отсутствует объективная сторона правонарушения, т.к. в постановлении не указано на нарушение конкретного пункта договора. Кроме того, считает, учитывая, что с 27.05.2013 года ОАО «Балткран» предпринимает меры по получению положительного заключения государственной экспертизы подготовленного проекта освоения лесов, юридическим лицом приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства и проект не согласован по не зависящим от юридического лица причинам. Просит отменить постановление от 29.08.2017 года. 

В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Балткран», по доверенности ФИО2 доводы жалобы полностью поддержала, по основаниям в ней изложенным, а также поддержала предоставленные письменные пояснения по делу. Просила отменить постановление, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. 

Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ОАО «Балткран» использует земельный участок лесного фонда площадью 3,25 га, расположенный в квартале 33 выдел 5,10,11,12,15 участкового лесничества «Зеленоградское» на основании договора аренды от 25.06.2001 года, заключенного с Национальным парком «Куршская коса». Данный договор не приведен в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ в соответствии с вводным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 24.07.2014 ОАО «Балткран» предоставило в Минприроды России заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов с приложением разработанного проекта. 

12.12.2014 ОАО «Балткран» обратилось в Минприроды России с заявлением о предоставлении информации по результатам рассмотрения представленных документов. 

16.07.2015 Минприроды России направило в адрес ОАО «Балткран» отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. 

10.08.2015 ОАО «Балткран» направило проект на доработку и 23.11.2015 года вновь направило проект в Минприроды России с учетом полученных замечаний. 

02.11.2015 ФБУ «Рослесозащита» уведомило заявителя об устранении замечаний государственной экспертизы по проекту освоения лесов. 

23.11.2015 ОАО «Балткран» повторно направило в Минприроды России заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов. 

05.08.2016 Минприроды России направило в адрес ОАО «Балткран» отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В июне 2017 года ОАО «Балткран» обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ФБУ «Российский центр защиты леса» о взыскании денежных средств и расторжении договора, предметом которого являлась разработка проекта освоения лесов. До настоящего времени дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде. 

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ОАО «Балткран» предпринимались все зависящие от него меры для исполнения норм действующего законодательства в части подготовки проекта освоения лесов, доказательств обратному материалы дела не содержат. Следовательно, имеются неустранимые сомнения в виновности ОАО «Балткран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 29 августа 2017 г., вынесенное в отношении ОАО «Балткран» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» ФИО1 от 29 августа 2017 года о привлечении ОАО «Балткран» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Балткран» на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева