Дело № 12-12/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

16 мая 2024 года г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Бахарева И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от 22 апреля 2024 года № 7/2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от 22 апреля 2024 года № 7/2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить. В обоснование приводит жалобы доводы о том, 02 апреля 2024 года призывная комиссия муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией вынесла решение о призыве на военную службу, ему вручена повестка о явке 10 апреля 2024 года к 07 часам 00 минут для отправки в войска. Не согласившись с решением призывной комиссии он обратился в Оленегорский городской суд Мурманской области с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, о чем сообщил в военный комиссариат, путем направления уведомления. В связи с неявкой к 7 часам 00 минут 10 апреля 2024 года в военный комиссариат 22 апреля 2024 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, при этом, объяснение о причинах неявки в указанное в повестке время от него не получено, вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21. 5 КоАП РФ. Считает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения и постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. 

В судебном заседании податель жалобы ФИО1 поддержал жалобу пол изложенным в ней обстоятельствам. 

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что он, предварительно извещенный о необходимости явиться к 07.00 часам 10 апреля 2024 года в отдел военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, расположенный по адресу: г. ... по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена лично ФИО1, о чем свидетельствует его подпись. 

Протокол содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 21.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1 о том, что от него не отобрали объяснение, объяснение по существу правонарушении написано лично ФИО1 в протоколе в разделе «Объяснение привлекаемого». 

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения основаны на ошибочном толковании норм закона. 

В своей жалобе, поддержанной в судебном заседании ФИО1 указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку 8 апреля 2024 года им было обжаловано в суд решение призывной комиссии о призыве на военную службу, о чем он уведомил военный комиссариат. 

На основании изложенного ФИО1 полагает, что у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела 8 мая 2023 года в Оленегорский городской суд Мурманской области подано административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов. 

Однако данное обстоятельство не может повлечь отмену постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет.

Полагаю, что подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке и не дает права лицу не являться по повестке в место призыва. 

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

По существу изложенные в рассматриваемой жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, характеризуются желанием ФИО1 уйти от административной ответственности, не опровергают наличие в его деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и отмену постановления не влекут.

В целом доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии события административного правонарушения, о допущенных в ходе производства по делу нарушениях норм процессуального закона и материального права, сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, не явившийся по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.4, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Других обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от 22 апреля 2024 года № 7/2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение 10 суток с момента со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бахарева