Дело № 2а-990/2025 (59RS0025-01-2025-001394-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 21 июля 2025 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Обориной Ю.В.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда 

<

адрес> административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к Администрации Краснокамского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части установленного им срока расселения граждан, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации Краснокамского муниципального округа с иском с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.46 КАС РФ о признании незаконным постановления администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в части установленного им срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, обязании администрации Краснокамского муниципального округа 

<

адрес> установить разумный срок расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения администрацией Краснокамского муниципального округа требований о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в т.ч. их расселения, выявлены нарушения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при администрации создана межведомственная комиссия для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно акту обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, проведенного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, следует, что физический износ данного многоквартирного дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже составлял 58%. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Постановление №-п) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу. Пунктом 2 Постановления №-п установлен срок расселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик, определив срок расселения многоквартирного дома –2031-2036 г., не учел объективные данные о текущем состоянии дома, с учетом его аварийного состояния и непригодности расположенных в нем жилых помещений для безопасного проживания. Определенный администрацией срок отселения жильцов дома, составляющий более 6-11 лет, не отвечает требованиям разумности, поскольку имеется угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Из технического заключения ООО «Строительная компания ГарантСтрой» следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома по 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии. В весенний период происходит подтопление жилого дома, в связи с высоким уровнем паводковых вод. Дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в т.ч. по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется его расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов многоквартирного жилого дома. Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев необходимо срочное решение по расселению жителей и сносу дома. Срок, определенный администрацией Краснокамского муниципального округа постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ, для отселения граждан, установлен без учета технического состояния дома, которое в настоящее время представляет угрозу для жителей. Срок расселения граждан не отвечает требованиям разумности, допускает возможность дальнейшего проживания жильцов в условиях, угрожающих жизни и здоровью, является недопустимым при существующей угрозе обрушения конструкций многоквартирного дома.

Представитель административного истца Оборина Ю.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Краснокамского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку определение срока сноса дома по адресу : 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения многоквартирного дома является исключительно компетенцией органа местного самоуправления. Кроме того, в настоящее время отсутствует финансовое обеспечение на расселение вышеуказанного аварийного дома. Возложенные полномочия, были выполнены в соответствии с требованиями законодательства путем вынесения постановления и установления срока расселения. ( л.д.87-90)

Представитель заинтересованного лица Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии процессуальным законодательством Российской Федерации Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено то, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Таким образом, в силу указанных норм определение срока расселение физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Судом установлено из материалов дела, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка деятельности администрации Краснокамского муниципального округа по вопросу соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при администрации создана межведомственная комиссия для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, проведенного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, следует, что физический износ данного многоквартирного дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже составлял 58%, представлены фотоматериалы обследования многоквартирного дома и его помещений ( л.д.12-19, 63-71,80-83)

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.20-22,73-79), постановлением администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Постановление №-п) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу. ( л.д. 9,72)

Пунктом 2 Постановления №-п установлен срок расселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического заключения ООО «Строительная компания ГарантСтрой» № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома по 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии. В весенний период происходит подтопление жилого дома, в связи с высоким уровнем паводковых вод. Дом представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в т.ч. по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется его расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов многоквартирного жилого дома. ( л.д. 37-56 оборот)

Кроме того, в техническом заключении ООО «Строительная компания ГарантСтрой» № №, указано, что при визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены специалистом дефекты и повреждения фундамента, основными из которых являются : отмостка по периметру здания отсутствует, массовые повреждения и разрушение цоколя, следы переувлажнения цоколя, поражение биокоррозией, фундамент и цоколь не защищены от атмосферных осадков и талых вод, что приводит к разрушению конструкций и ослаблению несущих свойств, снижает прочность; так же есть признаки деформации грунтов это отклонение от вертикали наружных стен, трещины вертикальные и горизонтальные в местах опирания деревянного перекрытия. Техническое состояние фундамента оценивается как аварийное. Дефекты и повреждения стен, основными из которых являются : вертикальные трещины в местах сопряжения наружных и внутренних стен, горизонтальные трещины в местах опирания деревянного перекрытия на наружные стены, перекос и отклонения от вертикали плоскости наружных стен, наблюдается неравномерная просадка стен, обширные глубокие сквозные трещины в наружных стенах, следы переувлажнения стен, следы гнили на поверхности бревен, потеря несущей способности конструкции наружных стен. Техническое состояние наружных и внутренних стен оценивается как аварийное. Конструкции чердачного перекрытия имеет следующие дефекты и повреждения : деревянные балки перекрытий имеют ненормативные прогибы, следы замачивания деревянных конструкций, очаги загниваний, повсеместные диагональные, продольные, поперечные трещины в штукатурном слое. Техническое состояние перекрытия оценивается как аварийное. Элементы стропильной конструкции имеют следующие дефекты и повреждения : ненормативный прогиб стропильных ног и обрешетки, увлажнение деревянных элементов в связи с протечкой кровельного покрытия, имеются обширные очаги загнивания деревянных конструкций стропильной системы, отсутствие обработки деревянных элементов огне-био составами, локальное разрушение кровельного покрытия. Техническое состояние кровли оценивается как аварийное. При осмотре оконных, дверных блоков и полов были выявлены следующие дефекты : очаги загнивания, рассыхания, коробление оконных и дверных блоков, неплотный притвор, истирание покрытия пола, проседание конструкции пола и ненормативные уклоны поверхности в результате осадки здания, частичное разрушение основания пола. Техническое состояние оконных и дверных блоков оценивается как ограниченно-работоспособное. Техническое состояние пола оценивается как аварийное. При осмотре инженерного оборудования здания было выявлено : потеря эластичности кабеля электропроводки, открытые распределительные коробки, разрушение изоляции кабеля, массовые течи в местах присоединения кабеля, значительная коррозия трубопроводов инженерных систем, локальные следы ремонта. Техническое состояние инженерных систем оценивается как аварийное. ( л.д. 37-56) Указанные дефекты также отражены в акте обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответа ГБУ «ЦТИ ПК» Нытвенский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на техническом учете стоит многоквартирный дом по адресу : 

<

адрес>, по состоянию технического паспорта на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10)

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по адресу : 

<

адрес> построен в 1961 г. ( л.д.11)

В адрес собственников жилых помещений, проживающих по адресу : 

<

адрес>, ФИО2,ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского муниципального округа направлено уведомление о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до расселения аварийного жилого помещения, в котором они проживают. ( л.д.60,61,62)

Прокурором в адрес административного ответчика вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп 80-25 об устранении нарушений жилищного законодательства ( л.д.23-27)

Согласно ответа администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора 

<

адрес> следует, что многоквартирный дом по адресу : 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 2022 г., в график расселения единой системы «Фонд развития территорий» не включен, так как лимит денежных средств фондом не предусмотрен, но данный дом занесен в реестр единой системы фонда для учета и формирования в следующей региональной программе. Поскольку дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома и проживание в нем граждан создает угрозу для их жизни и здоровья, собственникам жилых помещений, путем письменных уведомлений предложены жилые помещения из специализированного маневренного жилищного фонда для безопасного проживания граждан до момента их расселения. До настоящего времени заявлений о предоставлении жилых помещений маневренного фонда от жителей данного дома не поступало. Дополнительно сообщают, что в доме находится 4 квартиры, одна из них муниципальная, 3 квартиры в частной собственности. По факту в доме проживают 2 семьи. Согласно выпискам ЕГРН в собственности проживающих граждан имеются иные жилые помещения. ( л.д.28-29)

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он является собственником жилого помещения по адресу : 

<

адрес>. Фактически в квартире проживает его мать. Исковые требования прокурора он поддерживает, поскольку полагает, что сроки расселения дома не разумные, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее он обратился в администрацию по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку в 2024 г. у него в квартире половые доски стали прогибаться, одна доска сломалась. Он заглянул в подвал и увидел, что фундамент гнилой, просвечивает. Рамы выпадают, отопление Существует возможность весеннего подтопления дома, поскольку он расположен в непосредственной близости от 

<

адрес>. Первая квартира в доме муниципальная, в ней никто не живет, все в ней разрушается. У него полквартиры не отапливается. В связи с этим, он сделал заключение по техническому состоянию дома и передал в администрацию. В доме по данному адресу проживает его мать и семья из четверых человек, один из которых несовершеннолетний.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что состояние аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющего физический износ 58% на 2004 г., в настоящее время может повлечь обрушение дома, причинить вред жизни и здоровью граждан, а установленный администрацией Краснокамского муниципального округа срок расселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на жизнь и здоровье, не отвечает требованиям разумности.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 15.12.2022 № 55-П, заключения межведомственной комиссии и издаваемые на их основе индивидуальные муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в суд; признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения или совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется, прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

С учетом приведенных норм права и актов их толкования доводы административного ответчика о том, что определение срока расселения домов при признании их аварийными относится к компетенции органов местного самоуправления и администрацией определен срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку не опровергают выводов о доказанности факта угрозы обрушения данного объекта исходя из технического заключения 

<

адрес>, определив срок расселения многоквартирного дома в период с 2031 по 2036 г.г., не учла объективные данные о текущем состоянии дома, с учетом его аварийного состояния и непригодности расположенных в нем жилых помещений для безопасного проживания. Определенный администрацией срок расселения жильцов дома, составляющий более 6-11 лет, не отвечает требованиям разумности, поскольку имеется угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. неопределенного круга лиц. 

Из технического заключения ООО «Строительная компания ГарантСтрой № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома по 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии. В весенний период происходит подтопление жилого дома, в связи с высоким уровнем паводковых вод. Дом представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в т.ч. по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется его расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов многоквартирного жилого дома.

Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев необходимо срочное решение по расселению жителей и сносу дома.

В силу п. 49 Положения следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Так, конкретные сроки, в которые производится расселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Таким образом, срок, определенный администрацией Краснокамского муниципального округа постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ, для расселения граждан, установлен без учета технического состояния дома, которое в настоящее время представляет угрозу для жителей.

Определенный столь длительный срок нарушает права жильцов данного дома на жилище и его безопасность, с учетом износа конструкций дома.

Учитывая произвольно определенные органом местного самоуправления столь длительные сроки отселения граждан из аварийного жилья, существенно затягивается защита нарушенных прав граждан, муниципальная адресная программа по переселению граждан из указанного многоквартирного дома в настоящее время не разработана, процедура переселения граждан путем предоставления иных жилых помещений или их выкупной стоимости, в настоящее время также не инициирована.

Изложенное свидетельствует о необходимости пересмотра установленных сроков расселения, которые в первую очередь должны отвечать требованиям разумности. Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания граждан, установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок расселения граждан не отвечает требованиям разумности, допускает возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих жизни и здоровью, является недопустимым при существующей угрозе обрушения конструкций многоквартирного дома.

Кроме того, техническое состояние дома по адресу: 

<

адрес>, с фактическим физическим износом 58 % было известно по состоянию на 2004 год, однако в установленном порядке законных мер к признанию дома аварийным и расселению дома, не принималось.

Вывод о техническом состоянии многоквартирного дома обоснован результатами обследования, отраженного в техническом заключении специалиста, а также заключением межведомственной комиссии о том, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся преимущественно в аварийном техническом состоянии, а проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.

При этом административный ответчик не оспаривает как аварийное состояние домов, так и наличие риска их обрушения, что угрожает жизни и здоровью граждан.

Доводы административного ответчика о том, что закон не предусматривает незамедлительное расселение лиц в случае признания дома не пригодным для проживания, противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом само по себе не включение спорного многоквартирного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не отменяет обязанности администрации по принятию мер к незамедлительному расселению многоквартирного дома, признанного аварийным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установленный администрацией Краснокамского муниципального округа срок расселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу : 

<

адрес>, не позволяет обеспечить безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатации помещений, в связи с чем нарушаются права и интересы как жильцов указанного дома, так и неопределенного круга лиц ввиду возможной угрозы их обрушения, в связи с чем, следует признать незаконным пункт 2 постановления администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части установления им срока расселения граждан и обязать администрацию Краснокамского муниципального округа 

<

адрес> установить разумный срок расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для принятия срочных мер по защите жизни и здоровья граждан.

Доводы ответчика о недостаточности объема бюджета для выполнения необходимых мероприятий по указанному аварийному дому признаны несостоятельными, поскольку недостаточный объем финансирования не аннулирует обязанности административного ответчика по принятию решения о сроке расселения жильцов с соблюдением требований разумности.

Доводы ответчика о возможности отселения жильцов дома в помещения маневренного фонда не могут быть приняты во внимание, поскольку проживание граждан в помещениях маневренного фонда, в течение длительного периода времени создает правовую неопределенность, не является временным и ведет к нецелевому использованию маневренных жилых помещений.

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить и признать незаконным пункт 2 постановления администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в части установленного срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, с возложением обязанности на администрацию Краснокамского муниципального округа 

<

адрес> установить разумный срок расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора г.Краснокамска удовлетворить.

Признать незаконным п.2 постановления администрации Краснокамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в части установленного срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Краснокамского муниципального округа 

<

адрес> установить разумный срок расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025