Дело №12-624/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

...> 18 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н., ознакомившись с жалобой генерального директора ЗАО «Кристалл» ФИО1 на постановление государственного иснпектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №1275 от 27.07.2020 года о привлечении ЗАО «Кристалл» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №1275 от 27.07.2020 ЗАО «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Кирова генеральный директор ЗАО «Кристалл» ФИО1 просил постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области №1275 от 27.07.2020 года изменить, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 руб. на предупреждение.

В обоснование жалобы указал, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, чем нарушены права и законные интересы ЗАО «Кристалл», а именно: в период с 17.10.2019 по 19.03.2020 водитель электропогрузчика ЗАО «Кристалл» П. не был обеспечен полагающимися средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Указанный факт ЗАО «Кристалл» признает. Вместе с тем, указанный факт произошел из-за задержки в покупке СИЗ по индивидуальным размерам работника. СИЗ П. были выданы в полном объеме, но с нарушением срока из выдачи. Факт неверного оформления каточки учета ЗИС также не оспаривается. Однако указанное произошло в результате ошибки специалиста по охране труда, и не повлияло на надлежащее обеспечение СИЗ П. Кроме того, при назначении административного наказания государственным инспектором труда ФИО2 не были учтены смягчающие обстоятельства. Учитывая кризисные явления в экономике, возникшие в связи с введением карантинных ограничений в настоящее время финансовое положение общества является недостаточно устойчивым. Полученные от основной деятельности денежные средства в полном объеме направляются на выплату заработной платы работникам, приобретение товара. Считает возможным применить наказание к ЗАО «Кристалл» (субъекту среднего предпринимательства) в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Кристалл» - ФИО3, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГИТ в Кировской области.

Заслушав представителя ЗАО «Кристалл» - ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ к обязанностям работодателя отнесено приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса. Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в период с 03.07.2020 по 27.07.2020 Государственной инспекцией труда в Кировской области в ЗАО «Кристалл» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Кировской области заявления работника ЗАО «Кристалл» П. о нарушении требований трудового законодательства в отношении него. В ходе вышеуказанной проверки выявлены нарушения нормативных требований в области трудовых отношений, а именно: 

- в период деятельности с 17.10.2019 по 19.03.2020 водитель погрузчика ЗАО «Кристалл» П. не был обеспечен полагающимися ему СИЗ, а именно: костюмом для защиты общих производственных загрязнений и механических воздействий, полуботинками кожаными с металлоподноском, перчатками с полимерным покрытием;

- не организован надлежащий учет выдачи СИЗ водителя погрузчика ЗАО «Кристалл» П.., а именно в личной карточке П. на Титульной стороне неправильно указана должность, отсутствуют сведения о приеме на работу и структурного подразделения, размер головного убора, перчаток, рукавиц, в наименование СИЗ полагающихся работнику отсутствует запись о сапогах резиновых с защитным подноском или полуботинки кожаные с металлоподноском, отсутствует подпись руководителя структурного подразделения заполнявшего карточку.

Выявленные нарушения государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 зафиксированы в материалах внеплановой документарной проверки, этим же должностным лицом 27.07.2020 составлен протокол № 43/4-325-20-ПВ/12-6182-И/2019-18 от 27.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Кристалл» постановлением должностного лица от 27.07.2020 года № 11275 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ЗАО «Кристалл» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, действия юридического лица квалифицированы правильно.

В ходе производства по делу об административном правонарушении определены все юридически значимые обстоятельства, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Достоверных доказательств того, что ЗАО «Кристалл» были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия каких-либо препятствий для соблюдения им положений действующего законодательства в области охраны труда в материалах дела не содержится и при рассмотрении жалоб не представлено.

Противоречий либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ЗАО «Кристалл» в совершении административного правонарушения из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении ЗАО «Кристалл» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не выявлено. 

При назначении административного наказания должностным лицом Государственной инспекции труда в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтено, что юридическое лицо признало вину в совершенных правонарушениях, и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких- либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. 

Вместе с тем, рассматривая доводы жалобы генерального директора ЗАО «Кристалл» ФИО1 о смягчении назначенного наказания, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало факт нарушения законодательства о труде, указанное правонарушение не связано с наступлением тяжких последствий, ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение, полагая, что именно данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, и будет способствовать целям его назначения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 27 июля 2020 года №1275, вынесенные в отношении ЗАО «Кристалл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить и назначить ЗАО «Кристалл» наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление государственного инспектора труда в Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Уськова