Дело № 2-574/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 15 августа 2017 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием:

представителей истца администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 и ФИО3, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО2 о приостановлении строительных работ, в связи с допущенными нарушениями градостроительного Законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратилась администрация МО Тбилисский район с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила обязать ответчицу приостановить ведение строительных работ на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> до устранения выявленных нарушений и получения разрешения на строительство.

Свои требования истец мотивировал тем, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина), общая площадь 462 кв.м., собственник ФИО2), ведется строительство блокированного двухэтажного магазина с подвалом (общее количество этажей:3). Застройщиком данного объекта является ФИО2. Администрацией Тбилисского сельского поселения ответчице было выдано разрешение на строительство данного объекта, согласно которого количество надземных этажей составляет – 2, а подземного – 1. Также в соответствии с указанным разрешением и проектной документацией общая площадь надземной части объекта составляет 562,5 кв.м., подвала 292,5 кв.м.Высота от пола до потолка 1 и 2 этажей составляет 3,3 м., высота от пола до потолка в подвале составляет 1,8 м. В ст. 49 ГрК РФ закреплен критерий определения необходимости проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Выдача указанного разрешения на строительство осуществлена без наличия положительного заключения экспертизы проектов документации объекта капитального строительства (застройщиком в пакете документов не предоставлялась). В составе материалов, содержащихся в проектной документации, отсутствуют сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения(технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением системы электроснабжения). 23 августа 2016 года ответчику направлено уведомительное письмо с разъяснением необходимости приостановления строительных работ на объекте и получения заключения экспертизы проектной документации. Указанные рекомендации ответчиком выполнены не были. Ввиду нарушения ответчиком норм Законодательства, постановлением администрации МО Тбилисский район № 71 от 2 февраля 2017 года указанное разрешение на строительство отменено. На обращение ФИО8 о продлении срока действия разрешения на строительство, в продлении срока действия указанного разрешения отказано, так как само разрешение отменено. В начале июня 2017 года ответчиком возобновлены строительные работы, которые проводятся незаконно.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, однако была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства. Заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения гражданского дела в порядке заочного судопроизводства и удовлетворения исковых требований истца администрации муниципального образования Тбилисский район в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 1 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Часть 1 ст. 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом. Часть 2 данной статьи гласит, что «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ст. 35, "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазин), кадастровый № общей площадью 446+/- 15 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, а также фотоматериалами, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №; разрешенное использование: для размещения объекта торговли (магазина); общая площадь 446 кв.м.), ведется строительство блокированного двухэтажного магазина с подвалом (общее количество этажей 3). Застройщиком указанного объекта является ФИО2.

Администрацией Тбилисского сельского поселения ФИО2 было выдано разрешение № RU 23530308-0513 на строительство указанного объекта от 04 сентября 2015 года. 

Согласно указанному разрешению на строительство количество надземных этажей рассматриваемого объекта капитального строительства составляет 2, количество подземных этажей – 1. Таким образом, общее количество этажей – 3. Также в соответствии с указанным разрешением и проектной документацией общая площадь надземной части объекта составляет 562,5 кв.м., подвала – 292,5 кв.м. Высота от пола до потолка 1 и 2 этажей составляет 3,3 м., высота от пола до потолка подвала – 1,8 м..

Согласно п. Г.1* приложения Г СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (с изм. № 1, 2), утвержденных Приказом Минстроя России от 7 августа 2014 года № 438/пр (далее – СП 118.13330.2012), общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, экспертиза проектной документации объектов капитального строительства не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более, чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м. и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Таким образом, в ст. 49 ГрК РФ закреплен термин «количество этажей», являющийся критерием определения необходимости проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно п. Г.8* приложения Г СП 118. 13330.2012, при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при подаче в уполномоченный орган заявления застройщика о выдаче разрешения на строительство к последнему прилагается положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

При этом выдача указанного разрешения на строительство осуществлена без наличия положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (застройщиком в пакете документов не предоставлялась).

Более того, в составе материалов, содержащихся в проектной документации, отсутствуют сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением системы электроснабжения).

Расчет количества машино-мест произведен в нарушение требований п. 5.1.3.2. ГОСТ Р 52766-2007 и п. 4.2.1. ч. 4.2. СП 5913330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан», утвержденный приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2011 года № 605, а также требований установленных Нормативами градостроительного проектирования Краснодарского края.

В досудебном порядке 23 августа 2016 года администрацией МО Тбилисский район ФИО2 направлено уведомительное письмо с разъяснением необходимости приостановления строительных работ на объекте и получения заключения экспертизы проектной документации.

Указанные рекомендации ответчицей не были выполнены.

6 декабря 2016 года строящийся ФИО2 объект был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по учету выявленных объектов самовольного строительства, реконструкции на территории МО Тбилисский район, по итогам которого принято решение о предоставлении ответчиком в отдел архитектуры документа, подтверждающего факт ее обращения в организацию, осуществляющую экспертизу проектной документации, либо обращения в организацию, подготавливающую проектную документацию, для изменения количества этажей в проектной документации рассматриваемого объекта.

9 декабря 2016 года ФИО2 дополнительно направлены указанные разъяснения, однако, впоследствии никакие документы не были представлены.

25 января 2017 года строящийся ответчиком объект снова был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по учету выявленных объектов самовольного строительства, реконструкции на территории МО Тбилисский район. По итогам указанного заседания ввиду выявленных нарушений градостроительного законодательства, допущенных при подготовке и выдаче разрешения на строительство, а также во исполнение представления исполняющего обязанности прокурора Тбилисского района об устранении пробелов в сфере градостроительного законодательства было принято решение, отменить выданное ответчику разрешение на строительство.

31 января 2017 года ответчику направлено уведомительное письмо о принятии администрацией МО Тбилисский район мер, направленных на отмену выданного ему разрешения на строительство.

Постановлением администрации МО Тбилисский район от 2 февраля 2017 года № 71 указанное разрешение на строительство отменено, о чем ФИО2 направлено соответствующее уведомление от 09 февраля 2017 года.

12 апреля 2017 года в администрацию МО Тбилисский район поступило заявление от ФИО2 о продлении рассматриваемого разрешения на строительство. Однако, ввиду отмены разрешения на строительство, а также не выполнения рекомендаций по устранению выявленных нарушений, ФИО2 направлено письмо-отказ в продлении разрешения на строительство от 20 апреля 2017 года. 

В судебном заседании достоверно установлено, что в начале июня 2017 года ФИО2 были возобновлены строительные работы на рассматриваемом объекте без наличия разрешений на строительство, в связи с чем, ей направлено уведомление о необходимости приостановления строительных работ, а также об обращении администрации МО Тбилисский район в суд. 

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В связи с тем, что требования истца законны и обоснованны и судом установлено, что ответчиком нарушаются требования Законодательства РФ в области градостроительных норм и Правил, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящее статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.

Как усматривается из материалов дела, истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена не была, так как он освобождены от ее уплаты (ст. 333.36 НК РФ)

В соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ за требования неимущественного характера уплате государственная пошлина подлежит в размере 300 рублей. 

Так как иск суд удовлетворяет, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО2 о приостановлении строительных работ, в связи с допущенными нарушениями градостроительного Законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 приостановить ведение строительных работ на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский район, 

<

адрес> до устранения выявленных нарушений и получения разрешения на строительство.

Взыскать с ФИО2 в доход государства Российской Федерации неуплаченную государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Копия верна: судья А.Н. Гулов