Дело № 2-1211/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 сентября 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкина Н.В., 

представителя ответчика Администрации ГП «Шилкинское» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ДЮА к Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в ходе разрешения обращения ДЮА в деятельности администрации городского поселения «Шилкинское», Общества с ограниченной ответственность «Кристалл» выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов гражданам, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Проверкой установлено, что ДЮА получила социальную поддержку, предоставленную гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362. После чего, ДЮА приняла решение реализовать право использования выплаты на строительство жилого помещения. В соответствии с п. 52 Правил с целью строительства жилого помещения ДЮА представила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства. 02 марта 2022 году между администрацией городского поселения «Шилкинское» являющейся третьей стороной, с пострадавшим от наводнения в 2021 году ДЮА и подрядной организацией ООО «Кристалл» заключен договор строительного подряда № по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> со сроком выполнения работ до 01.08.2022 г. на общую сумму 3 109 709,90 рублей. При этом, договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 932 912,97 руб., оставшуюся часть в течении 15 банковских дней со дня сдачи-приемки работ в соответствии с условиями договора.

В соответствии с календарным планом работ подрядчик – ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с 01.04.2022 по 31.04.2022, фундамент с 01.04.2022 по 15.05.2022, стены, перегородки, окна и двери с 16.05.2022 по 16.06.2022, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с 17.06.2022 по 30.06.2022, отделка с 01.07.2022 по 15.07.2022, отопление с 16.07.2022 по 31.07.2022, сдача объекта 01.08.2022. Дополнительным соглашением к договору строительного подряда №17 от 25.07.2022 №1 срок продлен до 15.10.2022. В соответствии с план-графиком по организации подрядчик обязуется выполнить следующие работы: фундамент до 04.08.2022, стены 18.08.20233, кровля 01.09.2022, черновые работы 15.09.2022, перегородки до 30.09.2022, электропроводка, отделка до 14.10.2022, отопление до 14.10.2022, сдача объекта 15.10.2022. Дополнительным соглашением к договору строительного подряда №17 от 08.12.2022 №2 срок продлен до 01.03.2023. Дом был введен в эксплуатацию, принят ДЮА, что подтверждается актом №20 от 03.02.2023 г. согласно которому, вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам услуг не имеет. Однако, согласно гарантийному письму ООО «Кристалл» обязалось завершить работы по обустройству отмостки, забора, уличного туалета и септика индивидуального жилого дома по договору строительного подряда №17 от 02.03.2022 года в срок до 30 июня 2023 года. 

Актом проверки от 10.08.2023 года установлено, что по состоянию на 10.08.2023 года согласно договору строительного подряда №17, а также дополнительных соглашений к договору и гарантийному письму работы по обустройству отмостки, забора, уличного туалета и септика индивидуального жилого дома не осуществлены. Данный факт подтверждается прилагаемой фототаблицей. 

Бездействие ООО «Кристалл», нарушение организацией сроков выполнения работ, привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав ДЮА, которая именно по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от наводнения доме, так как благоприятных условий проживания в новом доме нет. Администрация городского поселения «Шилкинское» также не освобождается от обязательств по договору строительного подряда, так как является третьей стороной по договору, осуществляющей надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком, до полного исполнения обязательств сторонами. Тем самым, отсутствие контроля со стороны администрации, непринятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда №17 привело к вышеуказанным последствиям. 

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №17 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> осуществить работы по обустройству отмостки, забора, уличного туалета и септика. Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» осуществить надзор и контроль по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> согласно договору строительного подряда №17. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора МНВ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Материальный истец ДСН в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» ТДВ, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Кристалл» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся судом по юридическому адресу, почтовый конверт вернулся «истек срок хранения». 

Представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен судом надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства по общему правилу не допускается.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п.п. 1, 2 ст. 743 ГК РФ).

В силу ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По смыслу положений ст.ст. 708, 740 Гражданского кодекса существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 29 Закона о защите прав потребителей требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги) (т.е. о скрытых недостатках), в течение сроков, установленных пунктом 3 данной статьи. Так, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно пункта 3.2.9 Договора строительного подряда, подрядчик обязуется немедленно предупредить Заказчика, Третью сторону и до получения его указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в срок.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.1.1., Договора строительного подряда, приемка каждого этапа работ или конечного результата работ подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3.

Согласно пункта 11.2. Договора строительного подряда, сторона, которая не может выполнить обязательства по договору, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств непреодолимой силы (пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или др.), письменно известить другую сторону, с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами.

Согласно пункту 1.2. Договора строительного подряда заказчик в лице ДЮА поручает третьей стороне Администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ.

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2. Договора строительного подряда, третья сторона в срок до 01.05.2022 обязана назначить представителей ответственных за контроль хода Работ по Договору, письменно известив об этом Подрядчика с направлением Подрядчику доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованием законодательства. Третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков из выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов, а также правильностью использования Подрядчиком материалов Заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно пункту 2.1. Договора строительного подряда, договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно пункту 3.4.4. Заказчик вправе по своему выбору в случаях, когда Работы выполнены Подрядчиком с отступлениями от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации и Договоре показателей объекта работ с иными недостатками, не позволяющими использовать результат Работ по назначению потребовать от Подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно пункту 7.3 Договора, гарантийный срок устанавливается на 60 месяцев с даты подписания сторонами конечного акта сдачи-приемки выполненных работ

Согласно пункту 7.5 Договора если в период гарантийной эксплуатации объекта работ обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной его эксплуатации, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период установления дефектов.

Согласно пункту 7.7 подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли в следствии нормального износа объекта работ или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта работ, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Как следует из материалов дела, 02 марта 2022 году, между ДЮА (заказчик), ООО «Кристалл» в лице директора ЗНЮ (Подрядчик» и Администрацией городского поселения «Шилкинское», являющейся третьей стороной, заключен договор строительного подряда №17, согласно которому подрядчик обязался выполнить строительные работы, указанные в п.1.2 договора, а заказчик обязался создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат и уплатить обусловленную цену. Содержание, объем, сроки выполнения работ указаны в календарном плате работ, являющейся неотъемлемой частью договора. Третья сторона по договору обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ. 

Из гарантийного письма генерального директора ООО «Кристалл» ЗНЮ следует, что он обязуется завершить работы по обустройству отмостки, забора, уличного туалета и септика индивидуального жилого дома по договору строительного подряда №17 от 02.03.2022 года в срок до 30.06.2023 года.

Сведений об исполнении ответчиком своих обязательств перед истцом суду не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт нарушений ответчиком ООО «Кристалл» своих обязательств по договору строительного подряда, нашел свое подтверждение, что привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав ДЮА, которая по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от чрезвычайной ситуации доме, так как благоприятных условий для проживания в новом доме нет.

На Администрацию ГП «Шилкинское», как сторону по договору строительного подряда необходимо возложить обязанность по осуществлению соответствующего контроля за исполнением своих обязательств подрядчиком. 

В целях своевременной реализации прав истца, как лица, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и нуждающегося в пригодном для проживании жилом помещении, с целью скорейшего восстановления ее жилищных прав, решение суда следует обратить к немедленному исполнению. 

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ДЮА к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) в рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №17 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> осуществить работы по обустройству отмостки, забора, уличного туалета и септика. 

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) организовать и осуществить контроль по строительству индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> согласно договору строительного подряда №17. 

Обратить решение к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.В. Терновая

Решение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Копия верна, судья Ю.В. Терновая