Дело № 5-335/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 5 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.01.2021 УУП УМВД России по г. Смоленску лейтенантом полиции Б. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № из которого следует, что 04.01.2021 в 12 часов 05 минут ФИО1 находился в общественном месте – закусочной «Чудо-барчик» по адресу: 

<

...> д 64, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного) в нарушение п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 12.11.2020 № 147 «О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности". Своими действиями ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, введенного Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

18.01.2021 протокол об административном правонарушении от 04.01.2021 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ поступил для рассмотрения по существу в Промышленный районный суд г. Смоленска. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно находился в кафе, был без маски, так как стоял за столиком, ел рыбу и пил пиво. Он спросил у сотрудников, которые были без формы, как ему в маске пить пиво, ему сказали через трубочку. 

Выслушав, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности", которым на территории Смоленской области введён режим повышенной готовности.

Согласно пункту 13.2 Указа (в редакции на 04.01.2021) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами:

- аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций;

- органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций;

- зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта;

- мест массового посещения граждан с неконтролируемым входом, в том числе парков культуры и отдыха (в выходные и праздничные дни), открытых рынков.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 04.01.2021, с которым ФИО1 ознакомлен;

- рапорт УУП УМВД России по г. Смоленску лейтенанта полиции Б. от 04.01.2021, в котором указано, что 04.01.2021 в 12 час. 05 мин., при обходе административного участка, находясь в помещении закусочной по адресу 

<

...> обратил внимание на гражданина, который находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей; 

-объяснение ФИО1;

-фотоматериал, на котором изображен гражданин без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, который осуществляет прием пищи (напитков).

Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области в установленное время и месте не нашел свое подтверждение, а вина ФИО1 не может быть установлена, поскольку как следует из представленных материалов, ФИО1 находился в помещении общественного питания (в баре), где осуществлял прием пищи (напитков).

При этом, деятельность предприятий общественного питания, с учетом введенного на территории Смоленской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, законодательно не приостановлена, ограничения на принятие пищи и распитие напитков непосредственно в помещениях, баров, кафе, столовых и ресторанах в дневное время не введены. 

Общение ФИО1 с другими гражданами, а, равно как и присутствие в данном помещении других граждан, не зафиксировано. Нахождение в помещение общественного питания в средстве индивидуальной защиты дыхательных путей (маске) и при этом одновременный прием пищи, напитков, по мнению суда, невозможен. Данные обстоятельства исключают в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Яворская