Дело № 2-2720/2020

УИД 75RS0001-02-2020-002187-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 27 мая 2020 года 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С., 

при секретаре Шекуновой Н.М.,

с участием:

помощника прокурора Катанцева А.К.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о понуждении провести первичную диагностику автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории района, в ходе которой установлены нарушения. 

Проведенной проверкой установлено, что на территории района имеется автомобильная дорога регионального (межмуниципального) значения, а именно «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй» с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-012 протяженностью 92 км (с 69 км по 161 км), которая находится в собственности Забайкальского края и оперативном управлении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. При этом в период времени с 2016 г. по 2019 г. обязательные первичная и повторная диагностика указанной автомобильной дороги продолжительное время не проводились и до настоящего времени не проведены, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Просил возложить на ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязанность провести обязательную первичную диагностику автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй» с идентификационным номером 76- ОП РЗ 76К-012 протяженностью 92 км (с 69 км по 161 км) в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Результаты обследования направить в прокуратуру Оловяннинского района.

Представитель истца помощник прокурора Катанцев А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Не спаривала, что обязательные первичная и повторная диагностика указанной автомобильной дороги не сегодняшний день не проведены, однако работы в данном направлении ведутся. 

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания извещено.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. ст. 17 и 18 Закона об автомобильных дорогах, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

На основании ч. 5 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 1 февраля 2017 г. № 21 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 г. № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края включены автомобильные дороги с наименованиями «Балей-Улятуй», «Долгокыча-Калангуй», «Калангуй-Турга», «Ононск-Единение», «Ононск-Оловянная», «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй», «Улан-Цацык-Хара-Бырка», «Подъезд к п. Ясногорск».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положению о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство), утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 г. № 197, Министерство осуществляет управление в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. 13.7 указанного постановления, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них; осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог; участвует в контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения осуществления Министерством государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения создано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. В силу п. 2.1 Устава названного учреждения, утвержденного распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 июня 2015 г. № 582-р, учреждение создано в целях обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечения сохранности автомобильных дорог; развития и совершенствования инфраструктуры дорожного хозяйства, способной выполнять комплекс работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, и т.д.

На основании ч. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в установленном порядке проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия таких характеристик требованиям технических регламентов.

Во исполнение указанного положения Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. № 150 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок). В силу п.п. 3-5 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Виды диагностики подразделяются на первичную (один раз в 3-5 лет) и повторную (один раз в год).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении проверки прокуратурой Оловяннинского района установлено, что на территории района имеется автомобильная дорога регионального (межмуниципального) значения, а именно «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй» с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-012 протяженностью 92 км (с 69 км по 161 км), которая находится в собственности Забайкальского края и оперативном управлении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. За период с 2016 г. по 2019 г. и до настоящего времени обязательные первичная и повторная диагностика указанной автомобильной дороги не проводились, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. Вышеуказанные нарушения создают условия для затруднения движения транспортных средств и возникновения реальной угрозы безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края провести обязательную первичную диагностику автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй» с идентификационным номером 76-ОП РЗ 76К-012 протяженностью 92 км (с 69 км по 161 км) в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Результаты обследования направить в прокуратуру Оловяннинского района.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение суда принято в окончательной форме 03.06.2020 г. 

Судья: И.С. Гусманова