Дело № 2-1549/2024

67RS0002-01-2023-007522-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Смоленск 

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, в интересах ФИО1, к АО «Жилищник», ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности провести работы по текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к АО «Жилищник» о возложении обязанности провести работы по текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного жилого дома, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства при управлении недвижимым имуществом за вознаграждение выявлены соответствующие нарушения при выполнении обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, а именно: непроведение работ по своевременному ремонту кровельного покрытия. Нарушения носят длящийся характер, при этом являются локальными и должны устраняться в рамках текущего ремонта ввиду необходимости недопущения дальнейшего развития повреждений. 

Приведенные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащем исполнении АО «Жилищник» своих обязанностей по содержанию многоквартирного дома, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Просит суд возложить на АО «Жилищник» обязанность организовать и провести работы по восстановительному текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, над квартирой №, в течение одного месяца с момента принятия решения суда.

Определением суда от 29.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Городская управляющая компания»

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась

Представитель ответчика АО «Жилищник» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал; пояснил, что с 01.06.2023 приказом Главного управления государственной жилищной инспекции Смоленской области от 31.05.2023 №001/ПЛ АО «Жилищник» отказано в продлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирные дома, находящиеся в управлении АО «Жилищник», осуществили переход в другие управляющие организации. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, снят с управления АО «Жилищник с 30.09.2023. Управление данным многоквартирным домом с указанного времени осуществляет ООО «Городская управляющая компания», которое приняло на управление многоквартирный дом в имеющемся техническом состоянии. Претензий и требований со стороны управляющей компании по выполнению каких-либо работ к АО «Жилищник» не предъявлялось, следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома с момента заключения договора управления возложена на ООО «Городская управляющая компания». В связи с отсутствием лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а так же в связи с переходом жилого дома в управление ООО «Городская управляющая компания» АО «Жилищник» не имеет полномочий проводить какие-либо работы по текущему ремонту общего имущества. Проведение работ по текущему ремонту общего имущества в данном случае будет являться нецелевым расходованием бюджета АО «Жилищник». Отсутствие у АО «Жилищник» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и, как следствие, отсутствие финансирования, делают исполнение решения суда невозможным. Просит в иске отказать. 

Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» ФИО4 в судебном исковые требования не признала, представила письменных отзыв по существу иска и пояснила, что обязанность по проведению спорных работ должна быть возложена на АО «Жилищник», поскольку ООО «Городская управляющая компания» не является правопреемником АО «Жилищник» и не принимало в управление дома по акту приема-передачи. Передача домов в управление была осуществлена в связи с отзывом лицензии у АО «Жилищник». Дома переданы в имеющемся техническом состоянии, вследствие чего осуществление текущего ремонта должно производиться АО «Жилищник».

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Постановления № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Постановления № 491).

В силу п. 2 Постановления № 491 в состав общего имущества включаются крыши.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обслуживания и технического ремонта помещений и придомовой территории (далее – Правила).

В соответствии с п. 4.6 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

В силу п. 4.6.1.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п. 4.6.1.10 Правил, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в Приложении № 2 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Протечки в отдельных местах кровли должны устраняться за одни сутки. 

Судом установлено, что в период времени с 30.03.2015 по 29.09.2023 АО «Жилищник» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на основании лицензии от 30.03.2015 №001/ОЛ.

В соответствии с п. 2 договора управления многоквартирным домом от 01.09.2012, общее имущество в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, включает в себя крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции. 

В силу п. 3.1 договора управления многоквартирным домом от 01.09.2012, управляющая организация обязуется осуществлять управление многоквартирным общим имуществом в многоквартирном доме; оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; организовывать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома (л.д. 14 – оборот – 15).

07.11.2023 на основании обращения ФИО1 (как собственника жилого помещения) проведена проверка исполнения управляющей организацией жилищного законодательства при выполнении обязанности по содержанию общего имущества многоквартирных домов, в результате которой установлено, что в жилом помещении - № (5 этаж пятиэтажного дома) по адресу: 

<

адрес>, на стенах имеется отслоение, вздутие, разрушение обоев, имеются следы потеков темного цвета (л.д. 12). 

Материалами дела также подтверждается, что указанные нарушения носят длящийся характер: Главным управлением государственной жилищной инспекции Смоленской области неоднократно выдавались предписания о проведении текущего ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19 – оборот, л.д. 42), жильцами квартиры № указанного многоквартирного дома многократно направлялись обращения в адрес АО «Жилищник» с требованием о проведении текущего ремонта кровли (л.д. 57-62).

При этом управляющей организацией мер по текущему ремонту кровельного покрытия не предпринималось, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт наличия дефектов кровельного покрытия по адресу: 

<

адрес>, над жилым помещением – квартирой №, установлен судом; нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в упомянутой квартире, что свидетельствует о необходимости удовлетворения требований прокурора Ленинского района г. Смоленска о проведении текущего ремонта кровельного покрытия.

Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по проведению ремонтных работ, суд принимает во внимание следующее.

С 01.06.2023 приказом Главного управления государственной жилищной инспекции Смоленской области от 31.05.2023 №001/ПЛ АО «Жилищник» отказано в продлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Управление многоквартирным домом по адресу 

<

адрес>, с 30.09.2023 осуществляет ООО «Городская управляющая компания»; договор управления заключен 20.09.2023.

Суд, оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе, учитывая то обстоятельство, что на момент подачи настоящего иска в суд (19.12.2023) и на момент принятия судом решения по существу спора, договор управления многоквартирным домом с АО «Жилищник» был прекращен, новой управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, является ООО «Городская управляющая компания», в связи с чем приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика АО «Жилищник» обязанности произвести текущий ремонт кровельного покрытия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после расторжения договора управления АО «Жилищник» является ненадлежащим ответчиком по делу о возложении обязанности провести текущий ремонт кровельного покрытия в доме по вышеуказанному адресу.

В силу ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

По смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 8 ст. 162 ЖК РФ следует, что расторжение договора управления многоквартирным жилым домом влечет прекращение обязательств сторон по нему и, соответственно, утрату управляющей организацией права на выполнение каких-либо работ, в том числе по устранению имеющихся в доме недостатков.

Таким образом, вопреки правовой позиции представителя ответчика ООО «Городская управляющая компания», надлежащим ответчиком по заявленному в иске требованию о возложении обязанности по проведению текущего ремонта кровельного покрытия над квартирой № по адресу: 

<

адрес>, является ООО "Городская управляющая компания" - нынешняя управляющая организация многоквартирного жилого дома.

ООО «Городская управляющая компания» после расторжения договора управления с АО «Жилищник» приняло в управление названный многоквартирный жилой дом и на момент рассмотрения спора осуществляет управление им. Принимая в управление многоквартирный жилой дом как единый комплекс, со всеми его недостатками, новая управляющая организация принимает на себя и предпринимательские риски, связанные с управлением, при этом любые обязанности в отношении данного многоквартирного жилого дома прежней управляющей организации являются прекращенными. Только действующая управляющая компания может быть уполномочена на принятие мер к исправлению выявленных нарушений и произвести текущий ремонт кровельного покрытия дома.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что проведение соответствующих ремонтных работ обусловлено наличием благоприятных погодных условий, вместе с тем учитывает правовое регулирование, устанавливающее определенные сроки для выполнения отдельных видов работ (Приложение № 2 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170), вследствие чего определяет указанный срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, в интересах ФИО1, к АО «Жилищник», ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности провести работы по текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного жилого дома – удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на ООО «Городская управляющая компания» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановительному текущему ремонту кровельного покрытия многоквартирного жилого дома 

<

адрес> над жилым помещением – квартирой №.

В удовлетворении исковых требований к АО «Жилищник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 06.03.2024