КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Иванова И.А. Дело № 12-193/2021;

№ 5-591/2021

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Ганцевич С.В.,

при секретаре Корж А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда по делу об административном правонарушении (далее – дело об АП) от 10 февраля 2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2. КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, считает, что его участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, нарушений закона с его стороны допущено не было, судья не учёл при вынесении постановления международные нормативно-правовые акты.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы извещён надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - ФЗ № 54-ФЗ), согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ).

Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст. 6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечёт административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ.

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст. 7 ФЗ № 54-ФЗ, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9, ст. 3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»).

На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника «Землякам-космонавтам» на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, центральная аллея парка «Южный», площадь маршала Василевского.

Ленинский проспект и площадь Победы в г. Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесены.

Таким образом, проведение публичного мероприятия в названных выше местах города Калининграда без предварительного уведомления администрации ГО «Город Калининград», за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.

Из материалов дела об АП следует, что ФИО1 31.01.2021 в период времени с 12.00 час. до 12.50 час. в г. Калининграде участвовал совместно с иными гражданами в проведении несанкционированного публичного мероприятия – шествия по маршруту следования от ТЦ «Плаза», расположенного по адресу: 

<

...>, до площади Победы, где далее принял активное участие в несогласованном митинге напротив дома № 1 на площади Победы в г. Калининграде, выкрикивал политические лозунги «Свободу политзаключенным» и др., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об АП допустимыми и достоверными доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, в том числе, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей, на которой отражено участие ФИО1 в названном выше публичном мероприятии; сообщением управляющего делами администрации ГО «Город Калининград» о том, что уведомления о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий в администрацию ГО «Город Калининград» не подавались; видеозаписью указанного публичного мероприятия.

При этом отмечаю, что в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об АП в отношении ФИО1 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства (ст. 26.1. КоАП РФ) совершения им указанного административного правонарушения. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что его участие в публичном мероприятии носило мирный характер, общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на его действия не поступало, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Действительно, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал ФИО1, такой порядок соблюдён не был.

Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) при производстве по делу об АП нарушены не были. 

Рассмотрение дела судьей районного суда без вызова и допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, рапорты которых имеются в материалах дела, и приняты судом как доказательство по делу, при наличии видеозаписи, на которой зафиксированы установленные судьей обстоятельства, не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного постановления. Отсутствие допроса сотрудников полиции в суде не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Совокупность имеющихся по делу доказательств обоснованно была признана судьей районного суда достаточной для вывода о виновности ФИО1

Поскольку составление протокола за совершенное ФИО1 административное правонарушение являлось обязательным, однако на месте выявления административного правонарушения его составление было невозможным, для его составления ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 27.2. КоАП РФ был доставлен (препровождён) сотрудником полиции в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда.

Сведения о том, что к ФИО1 применялась такая мера обеспечения производства по делу об АП, как административное задержание, в материалах дела отсутствуют, в связи, с чем доводы жалобы о необоснованном применении к нему данной меры несостоятельны. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, нахожу обжалуемое постановление судьи законным и обоснованным, поэтому подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: