Производство № 2-691/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 4 февраля 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (№ УИД 67RS0003-01-2019-004823-43) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и дополнительных выходных дней, как лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и дополнительных выходных дней, как лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 03.09.2019 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 25.11.2019 № 188626/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения в командировках с 22.04.1999 по 16.05.1999 (25 дней) и с 01.07.2005 по 28.07.2005 (28 дней); дополнительные выходные дни, предоставленные как лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами с 02.10.2000 по 05.10.2000 (4 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.11.2003 (1 день), с 09.04.2007 по 13.04.2007 (5 дней), с 10.05.2007 по 11.05.2007 (2 дня), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (6 дней), с 15.11.2010 по 19.11.2010 (5 дней), с 04.02.2013 по 08.02.2013 (5 дней), с 11.03.2013 по 15.03.2013 (5 дней).

Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, дополнительные выходные дни ухода детьми-инвалидами в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включаются. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2019 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 25.11.2019 № 188626/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения в командировках с 22.04.1999 по 16.05.1999 (25 дней) и с 01.07.2005 по 28.07.2005 (28 дней); дополнительные выходные дни, предоставленные как лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами с 02.10.2000 по 05.10.2000 (4 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.11.2003 (1 день), с 09.04.2007 по 13.04.2007 (5 дней), с 10.05.2007 по 11.05.2007 (2 дня), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (6 дней), с 15.11.2010 по 19.11.2010 (5 дней), 04.02.2013 по 08.02.2013 (5 дней), с 11.03.2013 по 15.03.2013 (5 дней).

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

При этом в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 01.09.1994 и по настоящее время работает в МБОУ «СШ № 10» г. Смоленска, с 16.02.2018 - в должности заместителя директора, а до этого - в должности учителя русского языка и литературы (л.д.10-12, 13-14).

ФИО1 находилась в командировке в период с 22.04.1999 по 16.05.1999 на основании приказа директора школы от 12.04.1999 № 31 и с 01.07.2005 по 28.07.2005 – на основании приказа директора школы от 27.06.2005 № 26/3. В периоды нахождения истца в командировках за ней охранялась заработная плата по основному месту работы (л.д. 15, 18).

С 02.10.2000 по 05.10.2000 ФИО1 приказом директора школы от 04.10.2000 № 83/1 предоставлены дни по уходу за ребенком-инвалидом (л.д.16).

27 ноября 2003 г., с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.03.2013 по 15.03.2013 на основании приказов директора школы: от 26.11.2003 № 20, от 06.04.2007 № 15/4-ОД-Б, от 10.05.2007 № 23/17-ОД-Б, от 11.10.2010 № 81-ОД, от 15.11.2010 № 92/4-ОД, от 01.02.2013 № 12-ОД, от 07.03.2013 № 28-ОД, соответственно, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 13-14, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24).

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 10» переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 на основании Постановления Главы администрации города Смоленска от 13.03.2001 № 573.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №10 переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №10 города Смоленска в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Главы города Смоленска от 16.11.2004 № 2455.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 города Смоленска переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 города Смоленска в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации города Смоленска от 20.07.2011 № 1359-адм.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 города Смоленска переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» города Смоленска в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации города Смоленска от 25.07.2014 № 1337- адм.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ «СШ № 10» (л.д.13-14).

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 29.07.2015) «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (вместе с «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки»).

Ответчиком не оспаривалось, что во время в командировке за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Ответчиком не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы повышения квалификации и в командировки было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорный период сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, суд исходил из следующего.

На основании ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в Письме ФСС РФ от 15.08.2011г. №14-03-11/08-8158 следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми- инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Поскольку истцу на основании приказа директора школы с 02.10.2000 по 05.10.2000 представлены дни по уходу за ребенком-инвалидом, за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. 

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, 25 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости у истца имелось на 03.09.2019 в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2020 году.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения в командировках с 22.04.1999 по 16.05.1999, с 01.07.2005 по 28.07.2005; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 27.11.2003, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 11.03.2013 по 15.03.2013;

- дополнительные выходные дни как лицу, осуществляющему уход за детьми- инвалидами с 02.10.2000 по 05.10.2000. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2019 и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская 

Мотивированное решение составлено 11.02.2020