Дело № 2а-304/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-000373-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 08 апреля 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при помощнике судьи Своеволиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным отказа в присвоение адресов объектам недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района, в котором просил признать незаконным отказы администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о присвоении почтовых адресов земельным участкам, изложенным в отказах от 18 октября 2024 года №№ 856, 857, 858, 859, обязать администрацию Ванновского сельского поселения Тбилисского района в установленный законом срок рассмотреть его заявление о присвоении почтовых адресов земельным участкам с кадастровыми номерами: № в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" и принять по нему обоснованное и законное решение

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он через Единый портал государственных и муниципальных услуг подал заявление о присвоении адресов регистрации образованным земельным участкам со следующими кадастровыми номерами: №. Сославшись на п.п. «а» п. 19 Правил присвоения адресов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221) (далее – Правила № 1221), Администрацией Ванновского сельского поселения Тбилисского района (далее – Административный ответчик) было отказано в присвоении адресов на основании того, что вышеуказанные земельные участки сформированы с нарушением Правил землепользования и застройки Ванновского сельского поселения Тбилисского района, а именно не учтен параметр (минимальная ширина создаваемых земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 15 м.). С данным решением не согласны и считаем его незаконным по следующим основаниям. Правила № 1221 о присвоении адресов не содержит таких оснований отказа, как нарушение правил землепользования и застройки не учёт параметров вдоль фронта улицы. Факт несоответствия площади принадлежащих административным истцам земельных участков предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения не свидетельствует о наличии приведенных в пункте 40 Правил оснований для отказов в присвоении им адресов. Обжалуемый отказ должен иметь конкретные ссылки на нормы законы, на основании которых было принято решение об отказе в присвоении адреса. Пунктом 41 Правил № 1221 прямо предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющихся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил). Конкретные нарушения Правил № 1221 не приведены административным ответчиком в отказе о присвоении адреса и содержат основание отказа в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренные указанным постановлением, следовательно, не соответствует законодательству Российской Федерации. Доводы в отказах о том, что нарушение правил Землепользования и застройки Ванновского сельского поселения Тбилисского района дают основания отказа в присвоении адреса, в них не подтверждены никаким конкретным нормативным актом. При таких обстоятельствах полагает, что отказ Административного ответчика в присвоении земельным участкам, принадлежащим истцу на праве собственности, является необоснованным и незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, в его адрес направлялись судебные документы с извещением о вызове в судебное заседание, которые возвращены в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Представитель административного ответчика – администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в его удовлетворении. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Ванновского сельского поселения с заявлениями о присвоении адресов регистрации образованным земельным участкам со следующими кадастровыми номерами: №.

Решениями № 856, 857, 858, 859 от 18.10.2024 г. Администрацией Ванновского сельского поселения было отказано в присвоении адресов регистрации образованным земельным участкам со следующими кадастровыми номерами: №.

Указанные решения 22.10.2024 г. направлены административному истцу посредством Почта России заказным письмом с почтовым идентификатором 35235167000846, которое получено ФИО1 05.11.2024 г..

Не согласившись с указанными решениями административный истец ФИО1 24.02.2025 г. направил в Тбилисский районный суд административное исковое заявление в электронном виде.

Согласно частью 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20 декабря 2016 г. N 2599-О, от 25 июня 2019 г. N 1553-О и др.).

Определение судом момента начала течения установленного законом срока предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (определения от 2 декабря 2013 г. N 1908-О, от 28 января 2021 г. N 161-О и др.).

Под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (определение от 18 июля 2006 г. N 308-О).

Положениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска с приведением доводов об уважительности пропуска срока административным истцом не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска установленного законом трехмесячного срока не представлено, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что о нарушении прав и законных интересов ФИО1 стало известно 05.11.2024 года (в день получения почтового отправления), а с административным иском он обратился в суд 24.02.2025 года, суд приходит к выводу, что требования заявлены по истечении установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока. 

В связи с указанным, суд отказывает в удовлетворении административного иска в ввиду пропуска процессуального срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е ШИ Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным отказа в присвоение адресов объектам недвижимости - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/