Судья Дроздов С.А. 33 –2522/2025

Дело № 2-1222/2024

УИД67S0007-01-2025-000379-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шнытко С.М.,

судей: Филенковой С.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по частному представлению и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2025 года о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения представителя Сафоновской межрайонной прокуратуры Серенковой Ю.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица МУП «Горводоканал» ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

установила:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах публично-правового образования – муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (до преобразования – муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области), уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО5 о возмещении причиненных убытков муниципальному образованию «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области в размере 2 067 200,40 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО5 в период занимаемой им должности директора МУП «Горводоканал» с 02.05.2023 по 15.01.2025 неправомерно произвел премиальные выплаты себе и работникам предприятия в условиях ухудшения финансово-хозяйственного состояния предприятия и устойчивого роста задолженности юридического лица перед контрагентами. В результате недобросовестных и неразумных действий ФИО5, как директора муниципального унитарного предприятия, бюджету муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области причинены убытки в размере 1 195 824,14 руб., поскольку собственником имущества МУП «Горводоканал» является муниципальное образование.

Помимо этого, установлено нецелевое использование денежных средств в сумме 100 000 руб., перечисленных на мероприятие «Наш Новый год» в Крокус Сити Холл для приобретения билетов в количестве 10 штук, данные расходы не связаны с производством, реализацией или оказанием услуг предприятием, и были выплачены за счет оборотных средств, которые выведены из оборота при наличии убытков.

Кроме того, за использование личного транспортного средства 

<

данные изъяты> директору МУП «Горводоканал» была установлена ежемесячная выплата на содержание данного транспортного средства в размере 2 400 руб. в месяц вместо установленных 1 200 руб. Вследствие чего, за период с 01.01.2024 по 30.11.2024 переплата составила 13 200 руб. Дополнительно, произведены расходы на содержание и обслуживание автомашины в сумме 458 924,78 руб., которые являются нецелевым использованием денежных средств.

Также установлен факт использования вышеназванной автомашины 

<

данные изъяты> не в служебных целях, и его заправка в 2023 г. дизельным топливом в количестве 2 405 литров на сумму на сумму 112 563,29 руб., в 2024 г. - в количестве 3 484,46 литров на сумму 199 888,19 руб. Следовательно, данные средства являются нецелевым использованием.

Протокольным определением от 17.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, финансовое управление Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2025 года производство по гражданскому делу по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к ФИО5 о возмещении убытков прекращено.

В частном представлении и.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частном представлении, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 134 названного Кодекса предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Как установлено материалами дела, постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 20.10.2022 № 1650 создано муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».

Согласно Уставу МУП «Горводоканал» предприятие является коммерческой организацией (пункт 1.5).

Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области (пункт 1.6).

Полномочия учредителя и собственника имущества предприятия осуществляет Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (пункт 1.7).

Имущество предприятия является собственностью муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (пункт 3.1).

Доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются собственностью муниципального образования и поступают в хозяйственное ведение предприятия (пункт 3.5.1).

Остающаяся часть чистой прибыли предприятия используется им в установленном порядке, в том числе на: развитие и расширение хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации работников предприятия; создание резервного фонда; проведение научно-исследовательских работ, изучение конъюнктуры рынка потребительского спроса, маркетинг; рекламу на услуги предприятия; внедрение и освоение новой техники, оборудование, технологическое совершенствование форм приемов и методов работы; восполнение недостатков собственных средств, покрытие потерь; строительство, реконструкцию и текущий ремонт основных фондов, зданий и сооружений (пункт 3.5.2).

Единоличным исполнительным органом предприятия является его руководитель – директор предприятия, который назначается на должность на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (пункты 5.4, 5.6).

Руководитель несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества предприятия.

Собственник имущества предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных предприятию, к руководителю предприятия (пункт 5.18).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 27.04.2023 № 281-р ФИО5 с 02.05.2023 назначен на должность директора муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».

Распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области от 15.01.2025 № 09-р ФИО5 уволен с занимаемой должности на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу, что прокурор, обращаясь в суд в интересах учредителя унитарного предприятия, также фактически предъявил иск в интересах предприятия, а не муниципального образования (учредителя), которое является представителем истца, указав, что прокурор не наделен правом на обращение в суд в интересах муниципального унитарного предприятия.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО5 в период занимаемой им должности директора МУП «Горводоканал» с 02.05.2023 по 15.01.2025 неправомерно произвел премиальные выплаты себе и работникам предприятия в условиях ухудшения финансово-хозяйственного состояния предприятия и устойчивого роста задолженности юридического лица перед контрагентами.

В результате недобросовестных действий ФИО5, как директора МУП «Горводоканал», бюджету муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области причинен убыток в размере 1 195 824,14 руб., поскольку собственником имущества предприятия является муниципальное образование.

Помимо этого, по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Горводоканал», проведенной контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области и финансовым управлением Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, установлено нецелевое использование денежных средств в сумме 100 000 рублей, перечисленных на мероприятие «Наш Новый год» в Крокус Сити Холл для приобретения билетов в количестве 10 шт., поскольку данные расходы нее связаны с производством, реализацией или оказанием услуг предприятием, и были выплачены за счет оборотных средств, которые выведены из оборота при наличии убытков.

Кроме того, в нарушение дополнительного соглашения к трудовому договору от 02.05.2023 за использование личного транспортного средства 

<

данные изъяты> директору МУП «Горводоканал» была установлена ежемесячная выплата на содержание данного транспортного средства в размере 2 400,00 рублей в месяц, вместо установленных 1 200 руб., указанных в соглашении. За период с 01.01.2024 по 30.11.2024 года переплата составила 13 200,00 рублей.

Дополнительно, сверх установленных 1 200 рублей в месяц, произведены расходы на содержание и обслуживание автомашины 

<

данные изъяты> (техническое обслуживание автомашины, приобретение запасных частей, расходы на автомойку, обработку кожи сидений очистителем и кондиционером, чернение резины, обработку кузова КВАРЦ, мойку заднего стекла спецсредствами) в сумме 458 924, 78 рублей, что является нецелевым использованием денежных средств.

Также, установлен факт использования вышеназванной автомашины не в служебных целях, и его заправка в 2023 г. дизельным топливом в количестве 2 405 литров на сумму 112 563,29 рублей, в 2024 г. - в количестве 3 484,46 литров на сумму 199 888,19 рублей. Соответственно, данные средства являются нецелевым использованием.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращение прокурора в суд в защиту имущественных интересов муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области обусловлено противоправными действиями ответчика.

Согласно указанию Генерального прокурора Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № 236/8 "Об организации работы по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям преступлениями" на органы прокуратуры возложена обязанность принимать меры к организации работы по своевременному и квалифицированному решению вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям преступлениями.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что прокурор предъявил иск в интересах предприятия, а не муниципального образования (учредителя), которое является представителем предприятия, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку обращаясь с настоящим иском в суд, заместитель Сафоновского межрайонного прокурора выступает в интересах публичного образования - муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, как собственника муниципального имущества, права которого нарушены противоправными действиями ФИО5, в результате которых причинен убыток в размере 2 067 200, 40 руб., принадлежащих муниципальному образованию «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

При таких обстоятельствах, определение о прекращении производства по делу подлежит отмене, дело - возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2025 года о прекращении производства по делу № 2-1222/2025 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 декабря 2025г.