Дело № 12-415/2018

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В.,

При секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З на постановление от 07.08.2018 административной комиссии г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии г. Новосибирска от 07.08.2018 управляющая ООО Пивной ресторан «Хамовники» З Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 15.08.2018 З Н.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что административное правонарушение совершено впервые, имеются смягчающие обстоятельства – добровольное исполнение до вынесения постановления допущенного нарушения, в связи с чем, на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях просила заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании З Н.Е. доводы жалобы поддержала, дала пояснения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья полагает, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Часть 1 ст. 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ ("Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за размещение нестационарных объектов, в том числе передвижных сооружений, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изометрических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения, с назначением административного наказания - административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что З Н.Е. разместила нестационарный объект – летнее кафе (столики и стулья) на территории г. Новосибирска с адресным ориентиром – ул. Ленина, 6, без соответствующего разрешения, что является нарушением п. 2.1 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 №1336.

В соответствии с п. 2.1 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 N 1336 "О Положении о нестационарных объектах на территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска" размещение нестационарного объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта (далее - договор аренды), заключаемого в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта.

Факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривался З Н.Е. в ходе рассмотрения дела, а также подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: актом осмотра от 31.07.2018 с приложениями в виде фотобалицы; протоколом об административном правонарушении, учредительными документами, должностной инструкцией.

Из фототаблицы и топографического плана местности усматривается, что столики и стулья размещены на пешеходном тротуаре вдоль проезжей части.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб. назначено З Н.Е. в соответствии с санкцией в минимальных пределах.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что не применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отклонению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. 

Ненадлежащее нарушение порядка размещения нестационарных объектов (столы и стулья) на пешеходном тротуаре, предназначенного для передвижения людей, а также в непосредственной близости от проезжей части, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, как законного и обоснованного, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление административной комиссии г. Новосибирска от 07.08.2018 оставить без изменения, жалобу З Н.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Стебихова М.В.