Дело УИД 52RS0019-01-2021-000421-04

№2а-289/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Шершневой Д.О., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области, действующей в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице (страницах), информацией, распространение которой запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском с учетом его уточнения о признании информации, размещенной на Интернет странице (страницах)

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>,информацией, распространение которой запрещено. 

В обосновании иска, в частности, указано, что прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлены сайты с доменными именами:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

На страницах указанных сайтов находится информационный материал, который содержит услуги по продаже кассовых чеков, товарных чеков, счетов-фактур, накладных, квитанций, приходных и расходных кассовых ордеров, а также других документов для бухгалтерской и налоговой отчетности,, оформленных от имени фиктивной организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанности уплаты налога, тем самым способствующих приобретению фирмой документов с целью уменьшения налогооблагаемой базы и уклонению от уплаты налогов.

Размещенные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, что способствует совершению преступлений с их использованием.

Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Исходя из законодательства Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги кассовых чеков, товарных чеков, счетов-фактур, накладных, квитанций, приходных и расходных кассовых ордеров, а также других документов для бухгалтерской и налоговой отчетности,, оформленных от имени фиктивной организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанности уплаты налога, тем самым способствующих приобретению фирмой документов с целью уменьшения налогооблагаемой базы и уклонению от уплаты налогов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов подлежащих уплате организацией путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений.

Размещенные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, что способствует совершению преступлений с их использованием.

Помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Шершнева Д.О. в судебном заседании исковое требование и доводы, изложенные в иске, поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Выслушав помощника прокурора Шершневу Д.О., рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (ред. от 21.03.2017) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Статьёй 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов подлежащих уплате организацией путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений.

Кроме того, уголовная ответственность наступает за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации, что согласно ч. 1 ст. 172 УК РФ представляет собой внесение в документы и (или) регистры бухгалтерского учета и (или) отчетность (отчетную документацию) кредитной организации, страховой организации, профессионального участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, клиринговой организации, организатора торговли, кредитного потребительского кооператива, микрофинансовой организации, общества взаимного страхования, акционерного инвестиционного фонда заведомо неполных или недостоверных сведений о сделках, об обязательствах, имуществе организации, в том числе находящемся у нее в доверительном управлении, или о финансовом положении организации, а равно подтверждение достоверности таких сведений, представление таких сведений в Центральный банк Российской Федерации, публикация или раскрытие таких сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если эти действия совершены в целях сокрытия предусмотренных законодательством Российской Федерации признаков банкротства либо оснований для отзыва (аннулирования) у организации лицензии и (или) назначения в организации временной администрации.

Также ч. 1 ст. 327 УК РФ установлено, что уголовно-наказуемым деянием является подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления» под включением в налоговую декларацию (расчет) или в иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, о расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов, сборов, страховых взносов.

Включение в налоговую декларацию (расчет) или иные обязательные для представления документы заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном неотражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени (периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенной прокуратурой проверки по указанным Интернет – адресам:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

выявлено, что на страницах данных сайтов находится нелегальный информационный материал о предоставлении услуг по продаже кассовых чеков, товарных чеков, счетов-фактур, накладных, квитанций, приходных и расходных кассовых ордеров, а также других документов для бухгалтерской и налоговой отчетности,, оформленных от имени фиктивной организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанности уплаты налога, тем самым способствующих приобретению фирмой документов с целью уменьшения налогооблагаемой базы и уклонению от уплаты налогов. Доступ к информации является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки приведенные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данных Интернет-страницах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

С01.10.2019 годана основании Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства РФ дополнен главой 27.1 «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которая регулирует, в частности вопросы исполнения судебного решения по делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со вступившими в законную силу положениями, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации, в соответствии с приведенными нормами Кодекса, решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области, действующей в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице (страницах), информацией, распространение которой запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» - страницах:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (603950, г.Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, бокс №5) копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.С. Борискин

. 

Решение в окончательной форме вынесено 

Судья: О.С. Борискин

.