Дело № 5-1221/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-007248-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 28 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово ФИО1,

представителя отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2,

с участием представителя директора ООО «РЭУ-21» ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «РЭУ-21» ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 года в адрес Центрального районного суда г. Кемерово поступил административный материал с протоколом № 11-415 от 04.09.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении должностного лица - директора ООО «РЭУ-21» ФИО3.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №11-244 от 04.09.2020 года, при проведении проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий 22.07.2020 года в период обследования с 15.00 часов до 16.30 часов в отношении должностного лица – директора ООО «РЭУ-21» ФИО3, главным государственным инспектором отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО5 были установлены нарушения были установлены нарушения согласно перечню поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р, утвержденным Губернатором Кузбасса ФИО6 непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КРФобАП, по адресу: ... выявлено в местах общего пользования, лестничных клетках наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, подоконниках, графики по проведению дезинфекционных мероприятий не заполнены.

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

Как указано в протоколе, согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «РЭУ-21».

В силу п. 4.2 Устава ООО «РЭУ-21», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности ООО «РЭУ-21», в том числе является управление многоквартирными домами.

Протоколом № 6 от 16.10.2017 общего собрания учредителей ООО «РЭУ-21» принято решение о назначении на должность директора ООО «РЭУ-21» ФИО3

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом осмотра жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 22.07.2020.

Материалами дела установлено, что руководит всей деятельностью ООО «РЭУ-21» директор ФИО3, которая является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО «РЭУ-21» - ФИО3 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСН при введении режима повышенной готовности.

В связи с тем, что директором ООО «РЭУ-21» - ФИО3 повторно совершены административные правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Центрального районного суда г. Кемерово №№5-642/2020 от 27.07.2020; 5-643/2020 от 15.07.2020; 5-641/2020 от 06.07.2020; 5-829/2020 от 18.08.2020; 5-828/2020 от 19.08.2020), то данные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Директор ООО «РЭУ-21» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель отделения зоны «Север» Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 поддержала требования, отраженные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности директора ООО «РЭУ-21» ФИО3 по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ФИО3 – ФИО4 возражал в привлечении должностного лица - директора ООО «РЭУ-21» ФИО3 к административной ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения, просил прекратить производство по делу, приобщил возражение на протокол об административном правонарушении.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КРФобАП действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Согласно п. 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите: населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной, власти, и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации; 

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; 

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные

работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами

действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях. 

В силу п. 7 Правил организации обязаны своевременно представлять в

органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы, и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На территории Кемеровской области-Кузбасс с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В развитие приведенных выше положений законодательства Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято Распоряжение от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)" (в ред. от 04.06.2020). 

Согласно п. 12 названного Распоряжения руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 при осмотре с 15:00 часов до 16:30 часов должностным лицом ГЖИ Кузбасса в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст.28.1 КРФобАП, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие, события административного правонарушения, а именно: в ... выявлено в местах общего пользования, лестничных клетках наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, подоконниках, графики по проведению дезинфекционных мероприятий не заполнены.

Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК «РЭУ-21», генеральным директором: которого является ФИО3 

Судом установлено, что бездействие должностного лица, описанное в протоколе об административном правонарушении, выразившееся в том, что в ... в местах общего пользование наличие пыли на лестничных клетках, на поручнях, почтовых ящиках, подоконниках, графики по проведению дезинфекционных мероприятий не заполнены, само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КРФобАП, поскольку нормами действующего законодательства и правилами поведения при введении режима повышенной готовности проведение уборки в МОП в многоквартирных домах, ведение таких графиков не предусмотрено, ссылка на соответствующие пункты Правил в протоколе об

административном правонарушении и вынесенном постановлении отсутствует.

Кроме того, нарушение п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 11.04.2020 №45-рг) в части обеспечения руководителями управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и проведения дезинфекционных мероприятий: общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях, недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст. 20.6.1 КРФобАП, не подлежит квалификации по данной статье.

Исследовав представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, Акт осмотра, учредительные документы Общества и другие материалы дела, суд приходит к выводу об

отсутствии в действиях должностного лица ФИО3 состава административного правонарушениях, предусмотренного ч.2 ст. 20.6. КРФобАП. 

Исходя из изложенного в соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении исключено при отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении должностного лица - директора ООО «РЭУ-21» ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении директора ООО «РЭУ-21» ФИО3, по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: (подпись) ФИО1