УИД 38MS0043-01-2021-001672-59

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г. Братск

12-188/2021

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 25.05.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО2 в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу, государственный инспектор ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

В обоснование жалобы указала, что постановлением о назначении административного наказания от 28.09.2020 № 2-11-18-350, вынесенным главным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО4, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания было вручено лично ФИО2 22.09.2020. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 05.10.2020.

В 2020 году для субъектов МПС срок уплаты штрафа увеличен до 180 дней в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (опубликован ДД.ММ.ГГГГ).

02.04.2021 года срок добровольной оплаты административного штрафа, согласно постановлению о назначении административного наказания от 22.09.2020 года № 2-11-18-350, вынесенному главным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении ФИО2, истек.

03.04.2021 года установлено, что административный штраф не уплачен, в рамках договора № 09-10 от 5 апреля 2010 года «Об электронном документообороте» заключенного с Байкальским Сбербанком России и обмене бюджетными данными по администрированию доходов между подведомственными ГУ МЧС России по Иркутской области администраторами доходов бюджета и Управлением Федерального казначейства по Иркутской области с использованием программы СЭД (администратор доходов), документов, свидетельствующих об оплате административного штрафа, не поступало.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ ФИО2 с ходатайством или заявлением об отсрочке и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания 22.09.2020 № 2-11-18-350, не обращался. Истинные причины неоплаты административного штрафа в органе ГПН отсутствуют.

Поскольку срок для добровольной уплаты штрафа для ИП увеличен до 180 дней, и истек 02.04.2021, то оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения у мирового судьи не имелось. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Государственный инспектор ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 при рассмотрении жалобы свои доводы поддержала, дополнительных пояснений не имела.

На рассмотрение жалобы ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещен.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ х административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением о назначении административного наказания от 28.09.2020 № 2-11-18-350, вынесенным главным государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО3, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания было вручено лично ФИО2 22.09.2020. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 05.10.2020.

В шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица (05.12.2020 года) ИП ФИО2 не оплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 27.05.2021 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности по указанной норме.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь с 05.12.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу по мнению мирового судьи истек 05.03.2021. 

Вместе с тем, частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, поскольку срок для добровольной уплаты штрафа для ИП увеличен до 180 дней, то судья приходит к выводу, что он истек 02.04.2021. 

На момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 истекли (04.07.2021), в связи с чем отмена состоявшегося по делу постановления невозможна.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 25.05.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.В.Орлова