44RS0026-01-2023-000254-75

(2- 411 /2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельного участка и по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании право на приобретение в собственность без проведения торгов земельных участков. В обоснование требований указал, между ООО «Волга 2017» и Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы заключены договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>. Цель предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке ООО «Волга 2017» возведен жилой дом общей площадью 30,1 кв. м, этаж 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, Костромская область, городской округ 

<

...>. Жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет на основании технических планов здания –жилого дома, имеющего признаки такого в соответствии с заключением кадастрового инженера, - разработанных кадастровым инженером ФИО2 После регистрации прав на жилой дом общество обратилось в УИЗО администрации города Костромы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Исключительное право на предоставление земельного участка в собственность за плату принадлежит собственнику расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости в силу положений ст.ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ. 22.06.2021 года ответчиком было вынесено распоряжение № Из текста отказа в предоставлении земельного участка следует, что ввиду отсутствия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения вышеуказанный объект относится к объектам незавершенного строительства. В соответствии с договором купли-продажи право собственности на жилой дом передано истцу – ФИО1 Просит признать право на приобретение в собственность без проведение торгов земельного участка, имеющего местоположение: 

<

...> кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 представил дополнительное исковое заявление. Просил дополнительно обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы подготовить, подписать и направить ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: 

<

адрес>

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обратилось в Арбитражный суд Костромской области о признании отсутствующим право собственности ООО «Волга 2017» на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 44:27:080414:357, общей площадью 30,1 кв. м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Указать, что решение суда является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности от 22.04.2021 года № 44/012/2021-1 и для снятия с государственного кадастрового учета в ЕГРН – индивидуального жилого дома с кадастровым номером: 

<

адрес> общей площадь 30,1 кв. м, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Определением Арбитражного суда Костромской области от 07.04.2023 года дело № передано в Костромской областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Костромского областного суда от 18.05.2023 года дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности передано для рассмотрения в Димитровский районный суд г. Костромы.

Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 24.05.2023 года принято к рассмотрению исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 15.06.2023 года гражданское дело № 44RS0001-01-2023-000254-75 (производство № 2-411/2023) по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельного участка и гражданское дело № 44RS0001-01-2023-000607-83 (производство № 2-689/2023) по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности объединено в одно производство.

В судебном заседании истец (ответчик) ФИО1 свои требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, в требованиях Управления земельных и имущественных отношений Администрации г. Костромы просил отказать в полном объеме. Его представитель ФИО4 требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам искового заявления и выводам судебной строительно - технической экспертизы, возражал против удовлетворения исковых требований Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.

Представитель ответчика (истца) Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении требований Управления имущественных и земельных отношений, возражала против исковых требований ФИО1 по доводам письменного отзыва на иск, а требования ФИО1 полагала неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации г. Костромы по доверенности ФИО5 полагала, что исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы подлежат удовлетворению в полном объеме, а требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, извещенное о дате и времени судебного заседания не явились, представитель по доверенности ФИО6 представила ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Третье лицо Дума города Костромы, извещенные о дате и времени судебного заседания своего представителя в суд не направили, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица Управление Росреестра по Костромской области, ООО «Волга 2017», извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки не известили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что 03.10.2017 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы и ООО «Дружба» был заключен договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Костромская область, 

<

адрес> С разрешенным использованием: дома индивидуальной жилой застройки, в границах указанных в сведениях ЕГРН, общей площадью 939 кв. м. Срок договора составляет 3 года с 03.10.2017 года по 11.12.2021 года (п. 2.1 договора аренды земельного участка № 2.0196.2).

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от 01.03.2018 года, права и обязанности по договору перешли к ООО «Волга 2017», о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права аренды от 28.03.2018 года.

В пределах арендуемого земельного участка ООО «Волга 2017» возведен жилой дом - индивидуальный жилой дом общей площадью 30,1 кв. м, этаж 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

После регистрации прав на жилой дом ООО «Волга 2017» обратилось в УИЗО Администрации города Костромы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако 22.06.2021 года Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы вынесено распоряжение № №. Основание отказа - несоответствие строения содержащимся в нем сведениям в ЕГРН как об объекте недвижимости - индивидуальном жилом доме, в связи с чем данный объект не соответствует целям предоставления земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.2).

В п. 1 ст. 130 ГК РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Из п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома, при этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

С целью проверки доводов сторон относительно правового статуса возведенного на спорном земельном участке строения, определением Арбитражного суда Костромской области от 31.10.2022 года назначена по делу судебная строительно-технической экспертиза, проведение судебной экспертизы поручено Общественной Организации «Костромское областное общество защиты прав строителей».

Согласно выводам заключения эксперта Общественной Организации «Костромское областное общество защиты прав строителей», индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является идентичным по своим объемно-планировочным и конструктивным решениям индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Организация инженерного обеспечения зданий внутренними сетями так же идентична. Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 34 не создает угрозу для жизни и здоровья граждан проживающих в нем и третьим лицам.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку оно составлено с соблюдением требований ст.ст. 84-86 ГПК РФ лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, имеют соответствующее образование и квалификацию, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. У суда нет оснований сомневаться в компетентности эксперта, подготовившего заключение. В заключении даны подробные выводы по всем поставленным судом вопросам, они обоснованы, заключение не содержит выводов, порождающих неоднозначность их толкования, является достоверным и допустимым доказательством.

Заключение судебной экспертизы является убедительным, объективным и достоверным. Оснований ставить под сомнение компетентность и правильность выводов эксперта, не заинтересованного в исходе дела, у суда не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, сторонами суду представлено не было. Аргументированных оснований, по которым судом могли быть поставлены под сомнение выводы эксперта, не приведено и судом не установлено.

Основываясь на пояснениях сторон, выводах судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что возведенный на спорном земельном участке объект является жилым домом, законченным строительством, соответствующим строительным нормам и правилам.

Как следует из пунктов 1.1. Договоров аренды земельных участков № 2.00196.2 года, права арендатора по которому в результате Договора уступки прав аренды земельного участка перешли к истцу, в аренду арендатору предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с разрешенным использованием: дома индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в сведениях ЕГРН.

Сопоставив сделанные выводы о статусе спорного объекта, как жилого дома, с целями предоставления в аренду земельного участка, суд полагает установленным, что спорные объекты соответствует целям предоставления земельных участков в аренду и виду их разрешенного использования.

В материалы дела представлены выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которых следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № согласно договору купли-продажи от 01.02.2023 года. Регистрация прав на объект недвижимости (жилой дом) за ФИО1 зарегистрировано 09.02.2023 года.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Порядок оказания муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов утвержден постановлением администрации города Кострома от 18.09.2019 года № 1723 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы в собственность или аренду без проведения торгов». Согласно пункту 2.2. Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от имени Администрации города Костромы, в соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 года № 604.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги определены в пункте 2.11. Порядка. Проанализировав их, суд не усматривает таковых в случае обращения ФИО1

При таких обстоятельств суд приходит к выводу о возникновении у истца ФИО1 исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, суд не усматривает. Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, ФИО1, являясь собственником вышеуказанного индивидуального жилого дома, имеет право на приобретение в собственность без торгов спорных земельных участков.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4).

В силу ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К существенным условиям договора купли-продажи недвижимости относится условие о предмете сделке и условие о цене предмета сделки.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абзац первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с решением Думы города Костромы от 25.03.2021 года № 38 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, при их продаже собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений либо помещений в них устанавливается в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости - за земельные участки, занятые объектами жилищного строительства, гаражами, предназначенными для хранения личного автотранспорта граждан.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, учитывая, что судом признано право ФИО1 на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов, суд приходит также к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о понуждении Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к заключению договора купли-продажи земельных участков: имеющего местоположение: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

адрес>

Решение также будет являться основанием для государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок от муниципального образования городского округа город Кострома к ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права на приобретение земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право на приобретение в собственность без торгов земельный участок, имеющий местоположение: 

<

адрес>, кадастровый номер №

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, имеющего местоположение: 

<

адрес>, кадастровый номер №, подписать и направить проект для подписания в адрес ФИО1

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы (

<

данные изъяты>) к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023 года.