Дело №12-184/17

Р Е Ш Е Н И Е

ул.Г.Исакова, 204, г.Барнаул 12 мая 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г. 

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананиной О.С.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, в соответствии с которым последняя признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г.Барнаула +++ принес в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края протест на вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование требований протеста указано, что согласно обжалуемому постановлению ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку +++ ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына, в связи с чем в отношении нее сотрудниками ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу +++ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании вышеуказанного постановления последняя привлечена к административной ответственности +++ при том, что срок давности привлечения ее к административной ответственности истек +++. 

В судебном заседании прокурор и лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, ФИО2 требования протеста поддержали. 

Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула, отдела полиции, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов протеста.

Как установлено в судебном заседании, постановление по делу об административном правонарушении вынесено +++. При этом протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении представлен в суд – +++, в связи с чем суд считает, что срок обжалования не пропущен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит опротестованное прокурором постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми общего образования.

В соответствии со ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В силу ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

На основании ч.1 и ч.2 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Как усматривается из содержания опротестованного прокурором постановления, ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: в период времени с +++ года по адресу: ///112, в /// Пархоменко ненадлежаще исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО3, +++ года рождения, учащегося ФИО6 недостаточно контролирует его поведение, внеурочную занятость, не разъясняет ему нормы права, последствия за совершение противоправных поступков, допускает нахождение несовершеннолетнего в ночное время на улице без сопровождения взрослых, в нарушение требований, предусмотренных законом Алтайского края от +++ ...-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края», согласно которого не допускается нахождение несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, в возрасте до 16 лет – с +++ часов местного времени (пп.«а» п.2 ч.1 ст.2 ЗАК №99-ЗС). Вследствие чего несовершеннолетний ФИО3 +++ около +++ час. по адресу: ///, в /// совершил тайное хищение чужого имущества из автомобиля, причинив ущерб в размере ... рублей, по данному факту возбуждено уголовное дело по п.«в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, +++ в период с +++ час. по адресу: ///. в /// ФИО3 совершил хищение чужого имущества, принадлежащего ФИО4, причинив последнему ущерб в сумме ... рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по п.«в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также +++ около +++. по адресу: ///, в /// совершил тайное хищение чужого имущества из автомобиля, причинив ущерб в размере ... рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Несовершеннолетний ФИО3 состоит на учете в органах системы профилактики со +++ (обвиняемый и подозреваемый).

Из содержания протокола об административном правонарушении от +++ следует, что +++ в +++ час. по адресу: /// Пархоменко ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО3, +++ года рождения, учащегося ФИО7 не контролирует его поведение, вследствие чего подросток совершил три преступления по фактам тайного хищения чужого имущества.

С учетом изложенного ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, +++, а потому срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек +++, при этом к административной ответственности последняя на основании вышеуказанного постановления привлечена только +++, то есть за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Указанное процессуальное нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является существенным.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения судьей протеста прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении от +++ срок давности привлечения ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в ходе разбирательства по протесту прокурора Ленинского района г.Барнаула судьей установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, то постановление комиссии по делу об административном правонарушении от +++ подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья И.Г. Михалева