дело № 2-2152/2023

УИД № 34RS0001-01-2023-002260-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 27 июля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при помощнике судьи Симонян М.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Ворошиловский районный суд 

<

адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в котором просит признать действия ответчика об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в ГПТУ-11 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 4го разряда в Волгоградском спецуправлении монтажных и пусконаладочных работ объединения обсельхозтехника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 6- го разряда в Тресте строймеханизация управление механизированных работ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности газоэлектросварщика 6- го разряда в Тресте Волгоградоргводтехстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности электрогазосварщика 5- го разряда в Тресте Совхозжилводстрой ПМК-11; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности электрогазосварщика 5-го разряда в ИЧП Оксана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в ЗАО Волгопромстрой, обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии.

В обоснование иска истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости, при подсчете стажа в его специальный стаж ответчиком не включены вышеуказанные периоды. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению размера страховой пенсии, поскольку размер выплачиваемой пенсии не отвечает продолжительности страхового стажа. Истец обратился в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, однако в перерасчете истцу было отказано. Будучи несогласной с действиями ответчика, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 188), причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании настаивала на рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства своевременно и в установленном законом порядке, при этом исковые требования не признала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» с учетом всех поименованных ей в иске периодов учебы и трудовой деятельности. Заявление о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о перерасчете пенсии и по которому была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, и по результатам ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о перерасчете размера пенсии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до ДД.ММ.ГГГГ - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил №н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Документально подтверждено, что при установлении пенсии пенсионным органом был учет специального стажа ФИО4 в количестве 25 лет 05 месяцев 03 дня, оценка пенсионных прав осуществлена пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО4, не обжаловалось. 

ДД.ММ.ГГГГ, имея сомнения в правильности исчисления стажа для определения размера пенсии, ФИО4 обратился в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о перерасчете пенсии.

По итогам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по 

<

адрес> принято решение № об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое ФИО4 решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии. 

Как следует из материалов пенсионного дела и пояснений данных в судебном заседании представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6 в специальный стаж истцу согласно Протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 4го разряда в Волгоградском спецуправлении монтажных и пусконаладочных работ объединения обсельхозтехника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 6- го разряда в Тресте строймеханизация управление механизированных работ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности в должности газоэлектросварщика 6- го разряда в Тресте Волгоградоргводтехстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности электрогазосварщика 5- го разряда в Тресте Совхозжилводстрой ПМК-11, включены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно Постановлению № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №- ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список № от 1991 г.) - для периодов выполнения соответствующих работ после ДД.ММ.ГГГГ;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее — Список № от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. В этой связи, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) предусмотренных в Списке № к аналогичным, без учета связи с определенным видом производства, не допускается.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы. 

Кроме того, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость выполнением работ, предусмотренных Списками. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в п.5 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности электрогазосварщика 5-го разряда в ИЧП Оксана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в ЗАО Волгопромстрой обоснованно не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №, поскольку документального подтверждения особого характера работы или условий труда, необходимого для назначения льготной пенсии, и подтверждения постоянной занятости не менее 80% рабочего времени в течении полного рабочего времени в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Суд соглашается с доводами ответчика в части не зачета в специальный стаж ФИО4 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ-1 

<

адрес>, поскольку расчет пенсии произведен ФИО4 соответствии с и. 3 ст. 30 Закона №- ФЗ, согласно которому учеба не подлежит включению в страховой стаж. При этом соответствии с и. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, учеба подлежит включению, однако такой расчет пенсии является наименее выгодным для ФИО4 в связи с чем суд не усматривает оснований для перерасчёта. 

Таким образом, анализируя вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что при установлении пенсии ответчиком учтены все документально подтвержденные периоды трудовой деятельности истца, подлежащие учету для определения расчетного размера трудовой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО4 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать ФИО4 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании действий незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.