Дело № 2а-421/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000955-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 28 декабря 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В., 

при секретаре Шульга К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее УФНС России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его следующим. На налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги. 

Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование № от 

<

ДАТА> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени.

Доказательства направления указанного требования в налоговом органе отсутствуют в связи с уничтожением по истечении срока хранения.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, сумма задолженности по требованию составляет 2 816,27 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени.

Причиной, повлекшей пропуск шестимесячного срока, является некорректная работа программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски, а также в связи с проводимой конвертацией данных из программного комплекса ЭОД а АИС Налог – 3 в подсистеме «Урегулирование и взыскание задолженности», других причин не установлено.

Ввиду изложенного обстоятельства налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, а также о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

УФНС России по Забайкальскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа в суды не обращалась.

Просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности. Взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии по ст.228 НК РФ за 2014 год в сумме 2 775,00 руб., пени в сумме 41,27 руб.

Представитель административного истца – УФНС России по Забайкальскому краю по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя налогового органа. Дополнительно сообщил, что позицию, изложенную в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Направленная ему заказным письмом с уведомлением судебная повестка по месту жительства, возвращена из-за отсутствия адресата.

В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

С учетом ст. 289 КАС РФ, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

УФНС по Забайкальскому краю направило ответчику ФИО1 требование № по состоянию на 07.09.2015г. на общую сумму 2816,27 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) – 2775,00 руб., пени – 41,27 руб., со сроком уплаты до 25.09.2014г.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, требование не исполнено, УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам гл. 11.1 КАС РФ.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ).По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в п. 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 ККАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска. 

Доказательств того, что налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и мировым судьей выносилось определение об отмене судебного приказа, не представлено. В исковом заявлении административный истец указал, что УФНС России по Забайкальскому краю с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалось.

Также в налоговом органе отсутствуют доказательства направления выставленного ответчику требования в связи с уничтожением по истечении срока хранения.

Срок для обращения в суд с настоящим административным иском по требованию № от 07.09.2015г. истек, в суд административное исковое заявление поступило 01.12.2023г., с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на некорректную работу программного обеспечения, которая не позволила своевременно сформировать иски, а также в связи с проводимой конвертацией данных из программного комплекса ЭОД и АИС Налог-3 в подсистеме «Урегулирование и взыскание задолженности».

Суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у административного истца не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Отсутствие надлежащей организации работы не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что УФНС России по Забайкальскому краю установленный законом срок для подачи настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу, пени утрачена, ввиду чего требования УФНС России по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова