Дело № 2-891/2020

Р Е Ш Е Н И Е

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Угра 16 июля 2020 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.,

С участием пом. прокурора Угранского района Кочанкова В.Н.,

при секретаре Голубеве Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки в д.Шипуны согласно требований санитарно-эпидемилогического законодательства в срок до 01.10.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки в д.Шипуны согласно требований санитарно-эпидемилогического законодательства в срок до 01.10.2020 года, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами. Проверкой установлено, что в нарушение требований водного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в д. Шипуны отсутствует обустроенная контейнерная площадка.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования - Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области организовать обустройство контейнерной площадки в д.Шипуны согласно требований санитарно-эпидемилогического законодательства в срок до 01.10.2020 года,

Помощник прокурора Угранского района Смоленской области Кочанков В.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пом. прокурора Угранского района Смоленской области Кочанкова В.Н., исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 24 ст. 16 закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 8 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся:

- создание и содержание мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов.Таким образом, прямая обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13.4. закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к местам ( площадкам ) накопления отходов, а именно:

1.Накопление отходов допускается только в местах (на площадках ) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; 2.Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); 3.Места ( площадки ) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; 4.Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов;

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1.2, п. п. 2.1.1., 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2., 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещенияконтейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 установлены следующие понятия:

« контейнер » - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

« контейнерная площадка » - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников ( контейнеров ) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. Таким образом, судом установлено, что обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что в д.Шипуны Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области отсутствует обустроенная контейнерная площадка. Стороной истца доказано и не опровергнуто представителем ответчика, что на территории д.Шипуны установлена обустроенная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение ответчиком обязательных требований санитарного законодательства, а именно отсутствие на территории д.Шипуны Знаменского сельского поселения обустроенной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу загрязнения почвы, поэтому иск прокурора Угранского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает обязать ответчика Администрацию муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области организовать обустроенную контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в д.Шипуны Угранского района.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Администрация муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района, будучи органом местного самоуправления, выступающее по делу в качестве ответчика, также освобождено от уплаты госпошлины, поэтому суд согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает не взыскивать госпошлину в доход местного бюджета

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области о возложении обязанности организовать обустройство контейнерной площадки в д.Шипуны согласно требований санитарно-эпидемилогического законодательства в срок до 01.10.2020 года удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области организовать обустроенную контейнерную площадку в д.Шипуны Угранского района Смоленской области, согласно требований санитарно-эпидемилогического законодательства в срок до 01.10.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в с.Угра.

Председательствующий: А. В. Кирюхин

Вынесена резолютивная часть решения 16.07.2020 года

Изготовлено мотивированное решение 16.07.2020 года

Решение вступает в законную силу 18.08.2020 года