дело № 2-741/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 сентября 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н., 

при секретаре Евдокимовой Н.А., 

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить двухкомнатную квартиру, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указав, что она является вдовой военнослужащего (данные о личности обезличены) (дата обезличена) (данные о личности обезличены) на основании ордера (номер обезличен) КЭЧ (адрес обезличен) Приволжского военного округа на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: (адрес обезличен). С указанного времени они проживали в данной квартире на условиях социального найма, поскольку договор служебного найма с ними не заключался, на ордере отметка служебный не имеется. (дата обезличена) (данные о личности обезличены) умер. В (дата обезличена) её сын ФИО2 зарегистрировал брак с (данные о личности обезличены) Совместное проживание двух семей стало затруднительным. В (дата обезличена) по её ходатайству был произведен размен трехкомнатной квартиры на две: однокомнатную и двухкомнатную. В однокомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), предоставленной в результате размена проживает она. В двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), предоставленной семье ФИО2, проживал сын со своей семьёй. В (дата обезличена) сын ФИО2 расторг брак с (данные о личности обезличены), она выехала на постоянное место жительства в другую область, в настоящий момент сын проживает в квартире один. В (дата обезличена) ФИО2 стало известно, что он проживает в жилом помещении, которое было предоставлено его супруге (данные о личности обезличены) как служебное жилье, что она является нанимателем указанной квартиры по договору служебного найма. Считает, что фактически размен произведен не был, КЭЧ (адрес обезличен) Приволжского военного округа свое обязательство о предоставлении двухкомнатной квартиры в качестве размена трехкомнатной не выполнило. 

Истец просит признать неисполненным обязательство КЭЧ (адрес обезличен) Приволжского военного округа по предоставлению однокомнатной и двухкомнатной квартиры в обмен на ранее занимаемую трехкомнатную квартиру; возложить обязанность на ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ей двухкомнатную квартиру. 

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. 

В возражении на исковое заявление представитель ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации указал, что учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением. Жилое помещение по (адрес обезличен) отнесено к специализированному жилищному фонду. В настоящее время квартира передана во временное пользование (данные о личности обезличены) по договору найма служебного жилого помещения от (дата обезличена). Жилое помещение по адресу: (адрес обезличен)-2 также относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено (данные о личности обезличены) по договору найма служебного жилого помещения от (дата обезличена) (номер обезличен). Сведения о нанимателе жилого помещения по адресу (адрес обезличен) в учреждении отсутствуют. Основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Представитель Министерства обороны РФ в возражениях на иск указал, что решение об исключении спорных жилых помещений из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Спорные жилые помещения в муниципальной собственности не находятся и решение о их передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, в связи с чем, исковые требования о возложении обязанности произвести обмен служебных жилых помещений удовлетворению не подлежат. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования ФИО1 не признал, просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании требования истца поддержал, просил их удовлетворить. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. 

Судом установлено, что на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) КЭЧ (адрес обезличен) Приволжского военного округа супругу истца (данные о личности обезличены) на состав семьи из 4-х человек было предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). 

(дата обезличена) (данные о личности обезличены) умер. На основании разрешения (номер обезличен) от (дата обезличена) финансовый лицевой счет по (адрес обезличен) был переоформлен на ФИО1, что подтверждается представленным в судебное заседание финансовым лицевым счетом (номер обезличен) 

Согласно выписки из домовой книги по адресу (адрес обезличен) по состоянию на (дата обезличена) в жилом помещении числились на регистрационном учете: (данные о личности обезличены), ФИО1, ФИО2, (данные о личности обезличены)

Из заявления начальнику Тоцкого гарнизона следует, что ФИО1, проживающая по адресу: (адрес обезличен) обратилась (дата обезличена) с заявлением о размене трехкомнатной квартиры в которой она проживает с сыном и его семьёй и просила предоставить ей однокомнатную квартиру. 

Из ходатайства на имя начальника Тоцкого гарнизона следует, что заведующая ФГДОУ (номер обезличен) (дата обезличена) просила предоставить воспитателю (данные о личности обезличены) отдельную двухкомнатную квартиру в (адрес обезличен) 

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Тоцкого гарнизона (номер обезличен) от (дата обезличена), в жилищную комиссию гарнизона поступило ходатайство заведующей дошкольным детским учреждением (номер обезличен) о предоставлении жилой площади воспитателю (данные о личности обезличены) Как следует из выписки, члены семьи (данные о личности обезличены) были зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире по адресу: (адрес обезличен). Квартиросъемщиком являлась ФИО1 Все жильцы данной квартиры изъявили желание произвести раздел жилой площади, так как ведут раздельное хозяйство. В связи с этим жилищная комиссия приняла решение произвести раздел квартиры с предоставлением: (данные о личности обезличены) – двухкомнатной квартиры по адресу: (адрес обезличен), площадью 

<

данные изъяты> на состав семьи 

<

данные изъяты> человека; ФИО1 – однокомнатную квартиру по адресу: (адрес обезличен), площадью 

<

данные изъяты>. на одного человека. 

Из списка распределения жилой площади в Тоцком гарнизоне, следует, что (данные о личности обезличены) совместно с членами семьи: мужа - ФИО2, сына Николая, предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: (адрес обезличен) взамен квартиры по (адрес обезличен); ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира по адресу: (адрес обезличен) взамен квартиры по (адрес обезличен). 

Согласно договору найма служебного жилого помещения от (дата обезличена), с (данные о личности обезличены) на основании решения о предоставлении жилого помещения от (дата обезличена) был заключен договор о передаче ей и членам её семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) в связи с трудовыми отношениями. 

Распоряжением главы (адрес обезличен) (номер обезличен)-р от (дата обезличена) «О служебных квартирах Тоцкой КЭЧ», квартира по (адрес обезличен) была включена в число служебных помещений. В настоящее время квартира передана во временное пользование (данные о личности обезличены) по договору служебного найма от (дата обезличена). 

Из письменных объяснений (данные о личности обезличены) следует, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) До (дата обезличена) она с мужем и сыном проживали по адресу: (адрес обезличен), в квартире, которая была в распоряжении ФИО1 В указанный промежуток времени она работала в Зареченском детском саду воспитателем и неоднократно подавала заявления о предоставлении их семье жилья, в том числе и через руководителя детского дошкольного учреждения. В (дата обезличена) ФИО1 согласилась произвести размен трехкомнатной квартиры, находящейся в её распоряжении по договору социального найма, на две квартиры – однокомнатную и двухкомнатную, чтобы у них было отдельное жильё. В (дата обезличена), на заседании жилищной комиссии Тоцкого гарнизона было рассмотрено ходатайство руководителя детского дошкольного учреждения, в котором она работала, и заявление ФИО1 о размене жилья с предоставлением ФИО1 однокомнатной квартиры, их семье двухкомнатной квартиры в размен ранее занимаемой трехкомнатной. Всеми документами по размену трехкомнатной квартиры занималась она, ФИО1 в силу преклонного возраста этим не занималась. Жилищной комиссией Тоцкого гарнизона ей была предоставлена служебная квартира, а не по договору социального найма, то есть фактически размен не произвела. В (дата обезличена) брак между ней и Заборовским был расторгнут, в (дата обезличена) она снялась с регистрационного учета и выехала для постоянного проживания в другую местность. С (дата обезличена) ФИО1 и её муж не знали о том, что двухкомнатная квартира предоставлена была по договору найма служебного жилого помещения, так как этим вопросом не интересовались. 

В настоящий момент в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен) зарегистрирована и проживает ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Указанное жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) по договору от (дата обезличена) было предоставлено ФИО1 на условиях социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (дата обезличена) ФИО1 является собственником указанного жилого помещения. 

В жилом помещении по адресу (адрес обезличен) настоящий момент проживает ФИО2

Как установлено в судебном заседании, указанное жилое помещение было предоставлено по договору служебного найма (данные о личности обезличены) Данное жилое помещение имеет статус служебного, что также подтверждается корешком ордера (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся… в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. 

(дата обезличена) Распоряжением Правительства РФ (номер обезличен)-р (адрес обезличен) исключено из перечня закрытых военных городков.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч.1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым относятся, в том числе служебные жилые помещения. 

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Таким образом, ранее занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось в качестве служебного жилья, в муниципальную собственность это жилое помещение не передавалось, из государственного специализированного жилищного фонда не исключалось, специализированный статус служебного жилья до настоящего времени не утрачен, в связи с чем у суда не имеется оснований по возложению на ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обязанности предоставить истцу двухкомнатную квартиру в обмен на ранее занимаемую трехкомнатную квартиру. Обмен служебных жилых помещений запрещен действующим законодательством. 

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении по договору найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2017 года.