Административное дело № 2а-1772/2026

УИД 48RS0001-01-2025-006941-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с названным административным иском к министерству строительства и архитектуры Липецкой области (далее также - Министерство).

В обоснование требований, с учетом изменения предмета административного иска, указывала, что ей на праве собственности принадлежит здание кафе с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г

<

адрес>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для кафе, адрес: 

<

адрес> расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД-2). Названный земельный участок принадлежит истцу на праве долгосрочной аренды с 07.10.2021 г. по 06.09.2070 г.

Министерством дорог и транспорта Липецкой области согласовано присоединение объекта «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь-прим, к а/д Орел-Тамбов» км 0+110 слева в 

<

адрес> при выполнении технических условий.

Также Министерством дорог и транспорта Липецкой области согласован рабочий проект по реализации присоединения объекта «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь- прим. к а/д Орёл-Тамбов» км 0-110 слева в 

<

адрес>.

Технические условия для строительства примыкания к автодороге общего пользования являются действующими на дату подачи административного иска.

В связи с конструктивным износом (ветхость) здания с целью улучшения его потребительских функций и восстановления требуемого уровня безопасности административному истцу потребовалось отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания кафе. При этом участок, на котором расположено здание кафе, находится в неблагоприятной местности для новой застройки в связи с расположенными рядом лесным массивом, теплотрассой, дорогой общего пользования, от которой здание кафе отсечено барьерным ограждением.

25.03.2025 г. ФИО1 обратилась в Областную комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки с Заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В основе указанного заявления лежит условие об уменьшении отступа от границ земельного участка до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток).

После проведения публичных слушаний какие-либо замечания по заявлению ФИО1 отсутствовали.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Липецкой области № 252 «О разрешениях на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от 10.06.2025 г. (далее-Приказ) было отказано в удовлетворении доводов заявления ФИО1 согласно Приложению № 2 к Приказу.

В качестве причин отказа были указаны нарушение градостроительных норм, в частности нормативов минимально допустимого уровня обеспеченности приобъектными стоянками легковых автомобилей, а также не позволит обеспечить проведение комплекса мер по благоустройству территории путем формирования-элементов озеленения, устройства покрытий, освещения и т.д.

ФИО1 не согласна с вынесенным приказом, считала его незаконным и необоснованным.

Проектной документацией, разработанной на основании Технических условий присоединения объекта дорожного сервиса «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь-прим. к а/д Орел-Там6ов» км 0+11 слева в 

<

адрес> (далее-техусловия) установлено, что территория земельного участка под зданием кафе обеспечена асфальтированной площадкой для стоянки легковых автомобилей. Обеспечение проведения комплекса мер по благоустройству (озеленение, покрытие; освещение и проч.) также предусмотрено разработанной и утвержденной Проектной документацией.

Условия, послужившие основанием для вынесения оспариваемого Приказа, не соответствуют фактическим обстоятельствам, а именно установленным и разработанным условиям проектной документации.

Разработанной проектной документацией была установлена необходимость проведения реконструкции существующего здания кафе, что не учтено административным ответчиком.

Вместе с тем оспариваемый Приказ и приложение к нему в части, касающейся прав и законных интересов ФИО1, является ненормативным правовым актом, для которого характерно однократное применение и который адресован конкретному лицу.

Согласно Приложению № 2 к оспариваемому Приказу в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства административным ответчиком указано, что «запрашиваемоеотклонение от предельных параметров реконструируемого объекта приведет к нарушению градостроительных норм, в частности нормативов минимальногодопустимого уровня обеспеченности приобъектными стоянками легковыхавтомобилей, а также не позволит обеспечить проведение комплекса мер по благоустройству территории путем формирования элементов озеленения устройства покрытий, освещения и пр.».

Как следует из буквального толкования приложения к Приказу, переченьнарушений, которые не позволяют ФИО1 получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства является открытым и не окончательным.

Это свидетельствует об отсутствии фиксации количества нарушений и их детальной конкретизации, что, в свою очередь, создает возможность возникновения незаконных условий для злоупотребления правом со стороны административного ответчика и необоснованное преимущество на стороне Министерства как властного субъекта в правоотношении с гражданином.

При указанных условиях после вынесения оспариваемого в части Приказа у административного истца должна быть возможность устранить конкретные и определенные недостатки, выявленные Министерством, для того, чтобы после устранения вновь обратиться с заявлением на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Однако оспариваемая в части редакция Приказа лишила гражданина такой возможности.

Кроме того, указывала, что данное здание находится в отдалении от жилых индивидуальных и многоквартирных домов. Какие-либо индивидуальные домовладения, находящиеся в непосредственном смежестве с земельным участком административного истца, отсутствуют. Из этого следует отсутствие каких-либо претензий, оговорок, замечаний к возможной реконструкции здания кафе и отклонению от предельных параметров разрешенного строительства.

Заявка ФИО1 на разрешение по отклонению от предельных параметров разрешенного строительства прошла в установленном законом порядке предварительные общественные слушания без каких-либо претензий и замечаний со стороны физических и юридических лиц, чьи права и законные интересы существуют в местности нахождения здания кафе. Это свидетельствует о том, что разрешение отклонения от предельных параметров разрешенного строительства не нарушит чьих-либо прав и законных интересов. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Оспариваемый в части интересов ФИО1 Приказ содержит неопределенные основания для отказа в требованиях по парковкам и благоустройству в виде отсутствия озеленения, устройства покрытия, освещения и пр.

Административный истец располагает проектной документацией в 4 томах, утвержденной и согласованной со всеми заинтересованными лицами и организациями в установленном законом порядке (далее-проект).

В рамках проекта определены условия и технологии производства, в том числе, благоустройства территории вокруг здания кафе и прилегающей территории. В частности, за зданием кафе запроектирована асфальтированная площадка общей площадью 252 кв.м. Поскольку кафе является объектом придорожного сервиса, то данная площадка устроена для парковки легковых автомобилей.

Согласно Приложению А «Классификация автомобилей, применяемая для определения габаритов машино-мест на стоянках автомобилей» (стр.58) ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» минимальный размер машино-места для автомобиля на паркингах составляет 5,3 м х 2,5 м.

Таким образом, минимальная нормативная площадь парковки одного легкового автомобиля составит 13,25 кв.м.

В силу положений Таблицы 5 п.5.7.3. СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», утвержденных Приказом Минстроя России №718/пр от 05.10.2023 г., для легкового автомобиля предусмотрены параметры места для косой парковки 2,50 м (ширина) и 5,25 м (длина).

Таким образом, нормативная площадь парковки одного легкового автомобиля составит 13,125 кв.м.

Исходя из изложенного, среднее количество легковых автомобилей, способных разместиться на асфальтированной площадке, составляет 19 единиц.

Проект административного истца данные требования учитывает, однако оспариваемый в части Приказ не содержит конкретных и однозначных критериев ни по размерам парковочного места, ни по покрытию территории, ни по количеству нормативно обязательных к размещению легковых автомобилей, если такой норматив и установлен законодателем для объектов придорожного сервиса, так как каждый такой объект индивидуален со своей территорией.

В случае пропуска процессуального срока для подачи административного иска просила восстановить его в установленном законом порядке.

Просила признать приказ министерства строительства и архитектуры Липецкой области № 252 «О разрешениях на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от 10.06.2025 г., а также п.1 Приложения № 2 к Приказу незаконными в части, запрещающей ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (здание кафе с к.н. №) в виде уменьшения отступа от границ земельного участка с к.н. № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток); отменить Приказ министерства строительства и архитектуры Липецкой области № 252 «О разрешениях на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от 10.06.2025 г., а также п.1 Приложения № 2 к Приказу в части, запрещающей ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (здание кафе с к.н. №) в виде уменьшения отступа от границ земельного участка к.н. № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток); обязать Министерство строительства и архитектуры Липецкой области предоставить ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (здание кафе к.н. №) в виде уменьшения отступа от границ земельного участка к.н. № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток).

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец и заинтересованные лица, включая привлеченных судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.07.2023 г. ФИО1 является собственником здания (наименование – здание кафе) площадью 144,5 кв.м., год постройки – 1975, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (номер и дата государственной регистрации права №-8, ДД.ММ.ГГГГ).

Также из материалов дела следует, что вышеуказанное здание расположено на земельном участке площадью 487 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для кафе (далее также – земельный участок), по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанный земельный участок в соответствии с договором аренды земельного участка № 848-2021-Л от 07.09.2021 г. и соглашения от 03.07.2023 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по данному договору, на праве аренды предоставлен ФИО1 сроком с 07.10.2021 г. по 06.09.2070 г. (номер и дата государственной регистрации аренды № ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка находится в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД-2). Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в данной зоне является общественное питание (код 4.6), включающее в себя размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). При этом минимальными отступами от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта указано 3 м., а максимальным процентом застройки – 50%.

25.03.2025 г. ФИО1 обратилась в областную комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства - вышеуказанного здания кафе, находящегося в территориальной зоне ОД-2, с запрашиваемыми предельными параметрами и величинами отклонения от них – от границ земельного участка с северо-западных, северо-восточных, юго-восточных и юго-западных сторон по 1 метру, и планируемым процентом застройки – 75%. В приложении к заявлению указаны: схема планировочной организации земельного участка; пояснительная записка; выписки из ЕГРН на здание и земельный участок; градостроительный план; копия паспорта ФИО1; копия доверенности.

22.05.2025г. состоялись общественные обсуждения по проекту решения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров реконструкции, в том числе, в отношении вышеуказанного здания.

Организатор проведения общественных обсуждений департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

Основание проведения общественных обсуждений – постановление администрации г. Липецка № 820 от 18.04.2025 г. «О проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Предложений, замечаний не поступало.

Заключение о результатах общественных обсуждений и протокол общественных обсуждений направлены в министерство строительства и архитектуры Липецкой области для принятия решения.

Согласно протоколу № 5 от 05.06.2025 г. по результатам проведенного заседания Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки за отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства проголосовали все члены комиссии единогласно.

По результатам заседания областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в соответствии с протоколом заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки от 05.06.2025 г. № 5, министерству строительства и архитектуры Липецкой области рекомендовано принять решение об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции вышеназванного здания кафе.

В соответствии со статьями 39, 40 Градостроительного кодекса РФ, Законом Липецкой области от 26.12.2014 г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановлением Правительства Липецкой области от 04.08.2022 г. № 67 «Об осуществлении органами государственной власти Липецкой области перераспределенных полномочий», приказом управления строительства и архитектуры Липецкой обл. от 08.07.2024 г. № 259 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства», на основании рекомендаций областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (протокол от 05.06.2025г. № 5), оспариваемым приказом министерства строительства и архитектуры Липецкой области № 252 от 10.06.2025 г. с учетом п.1 Приложения № 2 к Приказу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Причиной отказа указано, что на основании подпункта 3 пункта 42 раздела III регламента предоставления государственной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства», утвержденного приказом управления строительства и архитектуры Липецкой области от 8 июля 2024 года № 259 (в редакции приказа от 28 декабря 2024 года № 514) в связи с наличием рекомендаций областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства, так как запрашиваемое отклонение от предельных параметров реконструируемого объекта приведет к нарушению градостроительных норм, в частности, нормативов минимально допустимого уровня обеспеченности приобъектными стоянками легковых автомобилей, а также не позволит обеспечить проведение комплекса мер по благоустройству территории путем формирования элементов озеленения, устройства покрытий, освещения и пр.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании оспариваемого Приказа и п.1 Приложения № 2 к Приказу административного ответчика незаконным, поскольку при его принятии Министерством были неправильно применены нормы материального права и дана неверная оценка имеющимся документам.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, который предусматривает, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения может быть принято только при соблюдении административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Исходя из положений статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.1).

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов (ч.1.1).

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (ч.2).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч.3).

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения (ч.4).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч.5).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч.6).

Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч.6.1).

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч.7).

Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается, если такое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным в границах зон с особыми условиями использования территорий (ч.8).

На территории Липецкой области в соответствии с положениями статей 31, 33, 39, 40 ГрК РФ для обеспечения выполнения задач градостроительного зонирования и устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования создана областная комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, которая является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом.

Постановлением Правительства Липецкой области от 17.01.2024 № 18 «Об установлении требований к составу и порядку деятельности областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки» утверждены требования к составу комиссии и порядку ее деятельности.

Согласно требованиям к порядку деятельности областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (приложение 2 к постановлению Правительства Липецкой области от 17.01.2024 № 18) областная комиссия осуществляет следующие функции: принимает и рассматривает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства на территории городского округа город Липецк, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа город Липецк (п.2.6).

При осуществлении возложенных функций областная комиссия имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти области, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц необходимые для работы областной комиссии информацию и документы, необходимые для реализации возложенных функций (п.3.1); создавать в установленном порядке рабочие группы, привлекать экспертов, консультантов, специалистов для участия в работе областной комиссии (п.3.2); принимать и отклонять предложения, рекомендации, замечания по вопросам, входящим в компетенцию областной комиссии (п.3.3); приглашать на заседания областной комиссии представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц и ответственных разработчиков проектов по согласованию с ними (п.3.4).

В силу подпункта л пункта 5 Закона Липецкой области от 26.12.2014 г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа г. Липецк в области градостроительной деятельности относится принятие заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа или об отказе в предоставлении такого разрешения…

Согласно абзацу 4 пункта 2 Постановления Правительства Липецкой обл. от 04.08.2022 г. № 67 «Об осуществлении органами государственной власти Липецкой области перераспределенных полномочий» министерство строительства и архитектуры Липецкой области осуществляет полномочия, предусмотренные: подпунктами "в", "д", "е", "к", "л" пункта 5 Закона Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области».

В связи с принятием указа Губернатора Липецкой области от 14 января 2025 года N 4 «О системе и структуре органов исполнительной власти Липецкой области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Липецкой области», в соответствии с указом Губернатора Липецкой обл. от 14.01.2025 N 5 «О переименовании исполнительных органов Липецкой области» управление строительства и архитектуры Липецкой области переименовано в министерство строительства и архитектуры Липецкой области.

Приказом управления строительства и архитектуры Липецкой обл. от 08.07.2024 N 259 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства" (далее также - Административный регламент).

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - государственная услуга, услуга), расположенного на территории городского округа город Липецк, осуществляемой в рамках реализации перераспределенных полномочий Законом Липецкой области от 26 декабря 2014 года N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области" (п.1).

Заявителями на получение услуги являются правообладатели земельных участков (физические лица, юридические лица), заинтересованные в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - заявитель).

Заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги через законного или уполномоченного представителя, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации или документами, подтверждающими полномочия законного представителя (п.2).

Государственную услугу предоставляет управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - Управление), областная комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) во взаимодействии с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (п.5).

Результатом предоставления государственной услуги являются:

1) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства или отказ в предоставлении услуги.

Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, является копия приказа Управления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащего такие реквизиты, как дата и номер.

Документом, содержащим решение об отказе в предоставлении услуги, является копия приказа Управления об отказе в предоставлении услуги, содержащего такие реквизиты, как дата и номер (п. 7).

Максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги (далее - заявление) и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в Комиссии, через ЕПГУ и до момента направления результата предоставления государственной услуги, предусмотренного пунктом 7 настоящего Административного регламента, не должен превышать 47 рабочих дней (п.9).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приведен в разделе III Административного регламента для каждого варианта предоставления государственной услуги в составе описания вариантов предоставления государственных услуг (п.11).

Настоящий подраздел содержит состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для следующих вариантов предоставления государственной услуги:

1) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства:

Вариант 1: физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства) обратилось лично, либо через представителя.

Вариант 2: юридическое лицо обратилось лично, либо через представителя;

2) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном по результатам предоставления государственной услуги документе:

Вариант 3: физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства) обратилось лично, либо через представителя.

Вариант 4: юридическое лицо обратилось лично, либо через представителя (п.23).

Максимальный срок предоставления варианта государственной услуги составляет 47 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п.27).

Результатом предоставления варианта государственной услуги являются:

1) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п.28).

Документом, содержащим решение о предоставлении варианта государственной услуги, на основании которого заявителю (представителю заявителя) предоставляется результат государственной услуги, является:

1) копия приказа Управления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащего такие реквизиты, как дата и номер;

2) копия приказа Управления об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащего такие реквизиты, как дата и номер (п.29).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель (представитель заявителя) должен представить самостоятельно:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий его личность;

3) заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме согласно Приложению 2 к настоящему Административному регламенту:

в виде документа на бумажном носителе;

в виде электронного документа.

Заявление о предоставлении государственной услуги должно содержать:

если заявитель - физическое лицо: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, телефон;

сведения об объектах недвижимости;

характеристика объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке (при наличии);

перечень прилагаемых документов;

4) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

5) нотариально заверенное согласие всех правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, либо документ, удостоверяющий полномочия заявителя как представителя всех правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства при направлении заявления;

6) схема организации земельного участка и пояснительная записка.

Схема организации земельного участка должна отображать границы земельного участка, существующие и проектируемые объекты, существующие и планируемые подъезды к земельному участку, информацию о градостроительных параметрах: площадь земельного участка, площадь застройки, отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков, количество этажей.

Пояснительная записка должна содержать следующие сведения:

о функциональном назначении предполагаемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства;

о параметрах и характеристиках объекта капитального строительства;

о характеристиках земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о запрашиваемых предельных параметрах, а также величине отклонений от предельных параметров (п.33).

Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе:

1) выписка из ЕГРН о правах на земельный участок для определения правообладателя;

2) выписка из ЕГРН о правах на объект капитального строительства (п.34).

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги принимается в течение 3 рабочих дней с даты получения Управлением рекомендаций Комиссии, необходимых для принятия решения (п.41).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

3) наличие рекомендаций Комиссии об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п.42).

Исходя из таблицы 5 «Нормы расчета приобъектных стоянок легковых автомобилей» Подраздела II. ПЕРЕЧЕНЬ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Липецк Липецкой области, утвержденных приказом министерства строительства и архитектуры Липецкой области от 12.05.2025 г. № 187, в отношении предприятий общественного питания периодического спроса (рестораны, кафе) расчетной единицей являются посадочные места, предусматривается 4 машино-места на количество расчетных единиц.

Свод правил СП 113.13330.2023, предусматривающий минимально допустимую ширину машино-места, разработан в соответствии сфедеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и направлен на обеспечение безопасной эксплуатации машино-мест.

Согласно Приложению А СП 113.13330.2023 минимальный размер машино-места для автомобиля на паркингах составляет 5,3 x 2,5 м. (13,25 кв.м).

При рассмотрении данного дела из представленных материалов, в частности, реестровых дел на земельный участок и здание, градостроительного плана земельного участка, проектной документации 346-24-0-АД, следует, что здание кафе, в отношении которого ФИО1 подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции расположено в отдалении от жилых домов, кроме того, смежных границ с какими-либо индивидуальными домовладениями у земельного участка, предоставленного административному истцу на праве долгосрочной аренды, не имеется.

Заявлением ФИО1 на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства пройдены в установленном порядке предварительные общественные слушания, при этом отсутствовали какие-либо претензии и замечания со стороны физических и юридических лиц. Что указывает на отсутствие фактов нарушения чьих-либо прав и законных интересов при уменьшении с 3 до 1 метра по 4 сторонам отступа реконструируемого здания кафе от границ земельного участка, а также при увеличении максимального процента застройки до 75%.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Данные выводы не противоречат и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 771-О, согласно которой законодательство о градостроительной деятельности, состоящее из Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также из других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, которые не могут противоречить данному Кодексу, регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (статья 3 и часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом в качестве одного из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает участие в осуществлении градостроительной деятельности граждан и их объединений и обеспечение свободы такого участия (пункт 5 статьи 2).

Исходя из общих принципов градостроительного законодательства, требующих обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, а также из необходимости согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает проведение публичных слушаний по определенному ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть затронуты в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 2, 5.1, 45 и 46).

Суд также учитывает, что министерством дорог и транспорта Липецкой области согласовано ФИО1 присоединение объекта «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь-прим, к а/д Орел-Тамбов» км 0+110 слева в 

<

адрес> при выполнении технических условий. Министерством дорог и транспорта Липецкой области также согласован рабочий проект по реализации присоединения объекта «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь- прим. к а/д Орёл-Тамбов» км 0-110 слева в 

<

адрес>. При этом технические условия для строительства примыкания к автодороге общего пользования являются действующими на дату обращения ФИО1 в суд.

Как следует из материалов дела, объяснений представителя административного истца ФИО2, обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания кафе было обусловлено конструктивным износом (ветхость) здания с целью улучшения его потребительских функций и восстановления требуемого уровня безопасности.

При этом участок, на котором расположено здание кафе, находится в неблагоприятной местности для новой застройки в связи с расположенными рядом лесным массивом, теплотрассой, дорогой общего пользования, от которой здание кафе отсечено барьерным ограждением.

Стороной административного истца представлена суду проектная документация в 4 томах (выполнена ООО «Развитие-Липецк»), которая утверждена и согласована в установленном законом порядке. Согласно объяснениям представителя административного истца, о наличии таковой документации было известно административному ответчику, однако она не была принята вместе с заявлением от 25.03.2025 г. и не учтена при принятии оспариваемого приказа, что также не опровергнуто стороной административного ответчика.

Между тем, проектной документацией, которая разработана на основании Технических условий присоединения объекта дорожного сервиса «Здание кафе» к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Новая Жизнь-прим. к а/д Орел-Там6ов» км 0+11 слева в 

<

адрес>, установлено, что территория земельного участка под зданием кафе обеспечена асфальтированной площадкой для стоянки легковых автомобилей. Обеспечение проведения комплекса мер по благоустройству (озеленение, покрытие; освещение и проч.) также предусмотрено разработанной и утвержденной Проектной документацией.

В частности, за зданием кафе запроектирована асфальтированная площадка общей площадью 252 кв.м. Поскольку кафе является объектом придорожного сервиса, то данная площадка устроена для парковки легковых автомобилей.

С учетом вышепривенного минимального размера машино-места для автомобиля на паркингах, установленного сводом правил СП 113.13330.2023, исходя из проектной площади асфальтированной площадки, среднее количество легковых автомобилей, способных разместиться на асфальтированной площадке, составляет 19 единиц, что свидетельствует об отсутствии нарушений требований местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Липецк.

Как справедливо указано представителем административного истца ФИО2, проект ФИО1 данные требования учитывает, однако оспариваемый в части приказ и п.1 Приложения 2 к приказу не содержат конкретных и определенных параметров по размерам парковочного места, покрытию территории, количеству нормативно обязательных к размещению легковых автомобилей, если такой норматив и установлен законодателем для объектов придорожного сервиса.

Стоит также отметить, что представленная административным истцом проектная документация содержит также раздел «Освещение дороги», в котором подробно указано оборудование, нормативы освещенности объекта, особенности и характеристики светотехнических устройств для благоустройства примыкания земельного участка с кафе к дороге общего пользования, а также благоустройства территории кафе.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что вдоль автодороги «Новая Жизнь - прим. к а/д «Орел - Тамбов» на участке проектирования расположена линия наружного освещения. В соответствии с выполненным расчетом, также учитывая, что общее число полос не изменяется, проектной документацией предусмотрено удлинение существующей полосы для поворотов направо, освещенность участка дороги обеспечена, составляет 33,7 лк, при нормативном значении освещенности 20 лк.

Также следует отметить, что земельный участок, на котором расположение принадлежащее ФИО1 здание кафе, граничит с лесным участком с кадастровым номером № (

<

адрес>). В связи с чем не имеется оснований полагать, что в обязательном порядке потребуется какое-либо дополнительное озеленение при получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания кафе.

Кроме того, как справедливо отмечено представителем административного истца, законодателем не закреплена зависимость отклонения от предельных параметров разрешенного строительства здания кафе с конкретными критериями озеленения территории. Что также не следует из оспариваемого в части Приказа и пункта 1 Приложения 2 к Приказу.

Заявленные административным истцом доводы в обоснование заявленных требований, о том, что оспариваемый в части Приказ:

- неоднозначен и неконкретен по критериям отказа;

- не содержит фиксированный перечень недостатков заявления ФИО1:

- не содержит установленных законодателем нормативных требований выявленным недостаткам, на которые гражданин должен ориентироваться для устранения нарушений;

- не учитывает выполненные ФИО1 проектные изыскания, содержащие все необходимые критерии для благоустройства территории;

- не учитывает особенности расположения здания кафе и земельного участка;

- не учитывает отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц в рамках проведенных публичных слушаний при проведении реконструкции здания с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства,

Стороной административного ответчика вопреки положениям статей 226, 227 КАС РФ не опровергнуты, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Применительно к установленным при рассмотрении дела обстоятельствам суд, удовлетворяя требования ФИО1, приходит к выводу о том, что отказ Министерства препятствует заявителю реконструировать расположенный на долгосрочно арендуемом земельном участке и принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ и, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочего нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд…

Административным истцом представлены доказательства нарушения своих прав и свобод.

Срок подачи административного иска, установленный ст. 219 КАС РФ, признается судом не пропущенным с учетом даты выдачи истцу копии приказа – 10.11.2025 г. и даты обращения в суд – 10.11.2025 г., о чем указано в административном иске, доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлена совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого приказа и пункта 1 Приложения № 2 к нему требованиям закона и нарушение этими приказом и приложением к нему прав и свобод административного истца.

Кроме того, административным ответчиком нарушен и максимальный срок предоставления государственной услуги, составляющий 47 рабочих дней, поскольку оспариваемый приказ издан 10.06.2025 г., в то время как последним днем для его издания с учетом подачи заявления 25.03.2025 г. являлось 04.06.2025 г.

С учетом вышеизложенного оспариваемый приказ Министерства и пункт 1 Приложения № 2 к приказу, в части, запрещающей ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (здание кафе к.н. №) в виде уменьшения отступа от границ земельного участка к.н. № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток) и увеличения планируемого процента застройки до 75%, признается необоснованным и не отвечающим требованиям закона, и в качестве восстановительной меры суд обязывает Министерство повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства - здания кафе с кадастровым номером №, в виде уменьшения отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток) и увеличения планируемого процента застройки до 75%.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать приказ министерства строительства и архитектуры Липецкой области №252 «О разрешениях на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от 10.06.2025 г., а также пункт 1 Приложения № 2 к приказу незаконными в части, запрещающей ФИО1 ФИО7 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (здание кафе к.н. №) в виде уменьшения отступа от границ земельного участка к.н. № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток) и увеличения планируемого процента застройки до 75%.

Обязать министерство строительства и архитектуры Липецкой области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - здания кафе с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в территориальной зоне ОД-2, в виде уменьшения отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № до 1 (одного) метра (со сторон северо-запад, северо-восток, юго-запад, юго-восток) и увеличения планируемого процента застройки до 75%, и сообщить о принятом решении не позднее одного месяца в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2026 года.